Tekmir_SS

Π.Ο. Ε.Μ.Δ.Υ.Δ.Α.Σ.

ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ

ΕΝΩΣΕΩΝ ΜΗΧΑΝΙΚΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΔΙΠΛΩΜΑΤΟΥΧΩΝ ΑΝΩΤΑΤΩΝ ΣΧΟΛΩΝ

τηλ: 210-88.16.583 fax: 210-82.59.410 e-mail: emdydas@tee.gr URL: www.emdydas.gr

για τη ρύθμιση όρων και συνθηκών απασχόλησης των Διπλωματούχων Μηχανικών του Δημοσίου, Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α.

με Ειδική Συλλογική Συμφωνία για το έτος 2003

(σε συνέχεια της από 30-4-2003 σχετικής Πρόσκλησης)

Της εδρεύουσας στην Αθήνα (Μαυρομματαίων 17) δευτεροβάθμιας συνδικαλιστικής οργάνωσης με την επωνυμία “ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΕΝΩΣΕΩΝ ΜΗΧΑΝΙΚΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΔΙΠΛΩΜΑΤΟΥΧΩΝ ΑΝΩΤΑΤΩΝ ΣΧΟΛΩΝ (Π.Ο. ΕΜΔΥΔΑΣ)” νόμιμα εκπροσωπούμενης.

1. Υπουργό Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης (κοινοποιούμενη και στα εποπτευόμενα ΝΠΔΔ και ΟΤΑ, καθώς και στις Περιφέρειες)

3. Υπουργό Περιβάλλοντος, Χωροταξίας & Δημοσίων Έργων

4. Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων (και στα εποπτευόμενα ΝΠΔΔ)

5. Υπουργό Υγείας και Πρόνοιας (και στα εποπτευόμενα ΝΠΔΔ)

7. Υπουργό Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων

16. Ένωση Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων Ελλάδος (Ε.Ν.Α.Ε.)

17. Κεντρική Ένωση Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδος (Κ.Ε.Δ.Κ.Ε.)

Με τις διατάξεις των άρθρων 1-13 του Ν.2738/1999 (ΦΕΚ/Α/180/9-9-1999) ρυθμίζεται η άσκηση του δικαιώματος των δημοσιοϋπαλληλικών συνδικαλιστικών οργανώσεων να διαπραγματεύονται και να συνάπτουν συλλογικές συμβάσεις εργασίας ή και συλλογικές συμφωνίες σχετικά με τους όρους και τις συνθήκες απασχόλησης των εμμίσθων πολιτικών υπαλλήλων του Δημοσίου, ΝΠΔΔ και ΟΤΑ α’ και β’ βαθμίδας.

Η Ομοσπονδία μας εκπροσωπεί 17 πρωτοβάθμιες οργανώσεις και 10.300 μέλη Διπλωματούχους Μηχανικούς του Δημοσίου, των ΝΠΔΔ και των ΟΤΑ και έχει ήδη υπογράψει με το ελληνικό Δημόσιο Ειδική Συλλογική Συμφωνία για το 2000 (10-11-2000), για το 2001 (20-8-2001) και για το 2002 (29-11-2002), σύμφωνα με το άρθρο 13 του Ν.2738/1999.

Επισημαίνεται ότι η Ομοσπονδία μας δεν είναι μέλος της ΑΔΕΔΥ και είναι η μόνη συνδικαλιστική Οργάνωση στο χώρο του Δημοσίου, η οποία εκπροσωπεί όλους τους Διπλωματούχους Μηχανικούς δημοσίους υπαλλήλους και η οποία σύμφωνα με το άρθρο 5 του Καταστατικού της, όπως αυτό εγκρίθηκε με την 2228/16-3-2001 απόφαση του Μονομελούς Πρωτοδικείου Αθηνών, “συγκροτείται από πρωτοβάθμιες συνδικαλιστικές οργανώσεις Μηχανικών Διπλωματούχων Ανωτάτων Σχολών, μελών του ΤΕΕ, που υπηρετούν ως μόνιμοι πολιτικοί υπάλληλοι, ή ως πολιτικοί υπάλληλοι με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, στο Δημόσιο, τα Ν.Π.Δ.Δ., την Περιφερειακή Διοίκηση και τους Οργανισμούς Τοπικής και Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης, ή ως πολιτικοί υπάλληλοι των ανωτέρω κατηγοριών που υπηρετούσαν σε Ν.Π.Δ.Δ. τα οποία μετατρέπονται κατ’ εφαρμογή του Ν.2414/1996 σε Ανώνυμες Εταιρείες”.

Το εύρος και η ικανότητα της συλλογικής μας εκπροσώπησης δεν είναι τυχαίο. Οφείλεται στις σημαντικές ιδιομορφίες του κλάδου σε σχέση με τους λοιπούς δημόσιους υπαλλήλους και ειδικότερα:

· Τη μοναδικότητα της επαγγελματικής και της υπηρεσιακής ευθύνης των Διπλωματούχων Μηχανικών στην άσκηση υπεύθυνων καθηκόντων κατά την παραγωγή Δημόσιων Τεχνικών Έργων και Μελετών στη χώρα μας και το σχεδιασμό και την υλοποίηση χωροταξικών, οικιστικών και περιβαλλοντικών έργων, εφαρμόζοντας τη σχετική τεχνική νομοθεσία που διέπει το συνολικά παραγόμενο τεχνικό έργο της χώρας.

· Τις ποινικές ευθύνες για πράξεις που συνδέονται με την άσκηση των καθηκόντων των Διπλωματούχων Μηχανικών, που σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία τους ακολουθούν δια βίου.

· Την άδεια άσκησης του επαγγέλματος και το περιεχόμενο των επιμέρους επαγγελματικών δικαιωμάτων ανά ειδικότητα, που αποτελούν αναγκαίες προϋποθέσεις για την πρόσληψή τους στο Δημόσιο καθώς και για την άσκηση των υπηρεσιακών τους καθηκόντων κατά τις επί μέρους ενέργειες παραγωγής του τεχνικού έργου.

· Την ενιαία υπηρεσιακή οργάνωση όλων των Διπλωματούχων Μηχανικών σε όλη τη Δημόσια Διοίκηση με τη συγκρότηση του διυπουργικού κλάδου ΠΕ Μηχανικών, σύμφωνα με το άρθρο 20 του Ν.2085/92 και το άρθρο 78 του Ν.2683/99.

· Την ιδιαιτερότητα της κοινωνικής ασφάλισης των Διπλωματούχων Μηχανικών του Δημοσίου, οι οποίοι, εκτός των Ταμείων του Δημοσίου, είναι ασφαλισμένοι και στο ΤΣΜΕΔΕ.

· Την κτήση της ιδιότητας μέλους του ΤΕΕ και την υπαγωγή στον Κώδικα Δεοντολογίας του, που λειτουργούν παράλληλα με την υπηρεσιακή ιδιότητα των Διπλωματούχων Μηχανικών ως υπαλλήλων του Δημοσίου που υπάγονται και στο Δημοσιοϋπαλληλικό Κώδικα (Ν.2683/99).

· Τη διαμορφωθείσα από ετών μισθολογική διαφοροποίηση των Διπλωματούχων Μηχανικών του Δημοσίου με τα ειδικά επιδόματα του 6‰ και του 7‰, που εφαρμόζονται προσθετικά στις διατάξεις του ενιαίου μισθολογίου Ν.2470/1977, όπως ισχύει σήμερα. Η διαφοροποίηση αυτή πιστοποιεί την υπηρεσιακή ιδιαιτερότητα των Διπλωματούχων Μηχανικών και είναι αποτέλεσμα των μακροχρόνιων αγώνων του κλάδου, ο οποίος ουδέποτε αποδέχθηκε τις ισοπεδωτικές λογικές των ενιαίων μισθολογίων-βαθμολογίων.

Επισημαίνουμε ιδιαίτερα ότι οι ισχύουσες συλλογικές ρυθμίσεις λόγω του περιεχομένου τους έχουν διαρκή χαρακτήρα και για το λόγο αυτό δεν τίθεται θέμα καταγγελίας τους, αφού οι ρυθμίσεις τους παράγουν διαρκείς νομικές δεσμεύσεις μεταξύ των συμβαλλομένων μερών.

σε συνέχεια της από 30-4-2003 σχετικής Πρόσκλησης για Συλλογική Διαπραγμάτευση,

την τεκμηρίωση των προτάσεών μας για τα θέματα της Ειδικής Συλλογικής Συμφωνίας του έτους 2003, σύμφωνα με το άρθρο 5 παρ. 1 του Ν.2738/99

Για το έτος 2003 εκτιμούμε ότι πρέπει να αξιοποιηθεί η πρόθεση διαλόγου που καταγράφηκε στην Ειδική Συλλογική Σύμβαση Εργασίας και στην Ειδική Συλλογική Συμφωνία τόσο του 2000 και 2001 όσο και του 2002. Στο πλαίσιο αυτό διατυπώνουμε συγκεκριμένες προτάσεις για τη νέα Ειδική Συλλογική Συμφωνία, που όλες εντάσσονται στο περιεχόμενο των Συλλογικών Συμφωνιών, όπως ειδικά καθορίζεται στην παρ. 1 του άρθρου 13 του Ν.2738/99.

Τα θέματα που θέτουμε στη διαπραγμάτευση και τα οποία υπάγονται στο άρθρο 13 παρ. 1 του Ν.2738/1999 είναι τα εξής:

4. Δαπάνες – Αποζημιώσεις – Πόροι για μετακινήσεις εκτός έδρας

5. Καθιέρωση ειδικής διαδικασίας για τη διάγνωση της νομικής ευθύνης των Διπλωματούχων Μηχανικών

6. Κατάργηση των απαγορευτικών διατάξεων άσκησης του επαγγέλματος μετά τη συνταξιοδότηση από το Δημόσιο

7. Ασφαλιστικές - συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις

8. Αναβάθμιση και εκσυγχρονισμός των Τεχνικών Υπηρεσιών του Δημοσίου

9. Διευκρίνιση της ποινικής ευθύνης των μηχανικών δημοσίων υπαλλήλων σε σχέση με την αναστολή ισχύος του Π.Δ. 318/1994

10. Αναστολή της εφαρμογής της απόφασης 50/14.12.2001 της Μείζονος Ολομέλειας του ΑΣΕΠ σχετικά με τις προκηρύξεις θέσεων μηχανικών για πρόσληψη στο Δημόσιο

11. Αναστολή των διαδικασιών μετατάξεων υπαλλήλων κατηγορίας ΤΕ στον κλάδο ΠΕ Μηχανικών

12. Ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των συλλογικών διαπραγματεύσεων στη Δημόσια Διοίκηση

Τα θέματα αυτά, με βασική τεκμηρίωση και συγκεκριμένες προτάσεις, έχουν ως εξής:

Ήδη, έχουν συμφωνηθεί στο άρθρο 1 της από 29-11-2002 «Ειδικής Συλλογικής Συμφωνίας για τη ρύθμιση των όρων και συνθηκών απασχόλησης των έμμισθων πολιτικών υπαλλήλων διπλωματούχων μηχανικών ανωτάτων σχολών που εργάζονται με σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου στο Δημόσιο Ν.Π.Δ.Δ. και τους Ο.Τ.Α. α’ και β' βαθμού», τα εξής:

Συμφωνείται η σύσταση ειδικής επιτροπής στελεχών και εμπειρογνώμων στο ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. με συμμετοχή της Π.Ο. ΕΜΔΥΔΑΣ, για τη μελέτη του Διυπουργικού Κλάδου ΠΕ Μηχανικών, στο πλαίσιο του άρθρου 78 του ν. 2683/99, αξιοποιώντας και το από 4/9/2002 Πόρισμα της Επιτροπής που θεσμοθετήθηκε στην Ειδική Συλλογική Συμφωνία της 10/11/2000 και συνέχισε τη λειτουργία της και μετά την υπογραφή της Ειδικής Συλλογικής Συμφωνίας της 28/8/2001. Το πόρισμα της Επιτροπής θα παραδοθεί μέχρι τις 30 Ιουνίου 2003.

Στην Επιτροπή μετέχουν δύο εκπρόσωποι της Π.Ο. ΕΜΔΥΔΑΣ, εκ των οποίων ο ένας εμπειρογνώμονας, δύο στελέχη του ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. και ένα του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε.

Με τη ρύθμιση αυτή γίνεται κοινά αποδεκτή η ανάγκη δημιουργίας Διυπουργικού Κλάδου ΠΕ Μηχανικών (δ.κλ.) και συστήνεται επιτροπή που θα μελετήσει τις αναγκαίες προτάσεις. Για την υποβοήθηση του έργου της επιτροπής είναι σκόπιμο να διαμορφωθούν κοινά αποδεκτές αρχές οι οποίες θα εντάσσουν τη δομή και λειτουργία του δ.κλ. με τους κανόνες του δημοσιοϋπαλληλικού κώδικα (N. 2683/1999) ώστε η οργανωτική του αυτοτέλεια να είναι συμβατή με αυτόν.

Επίσης η καθυστέρηση συγκρότησης της Επιτροπής επιβάλλει μικρή παράταση των εργασιών της ώστε να αντιμετωπίσει όλες τις παραμέτρους του ζητήματος.

α) Έκταση και δομή του Διυπουργικού Κλάδου - Βασικές αρχές λειτουργίας

· Ως προς την έκταση και τη δομή του δ.κλ. θα ισχύουν οι εξής αρχές:

1. Ένταξη στον δ.κλ. όλων των Μηχανικών που απασχολούνται στο Δημόσιο (Υπουργεία, Περιφέρειες, ανεξάρτητες Υπηρεσίες, Ο.Τ.Α. α’και β’ βαθμού.

2. Ανεξάρτητη υπαλληλική δομή για τους Μηχανικούς του δ.κλ. μέσω της υπαγωγής της διοίκησής του στον Υπουργό ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε.

3. Εσωτερική συνοχή του δ.κλ. με καθιέρωση κεντρικού υπηρεσιακού συμβουλίου του δ.κλ. και επιμέρους υπηρεσιακών συμβουλίων α’ και β’ βαθμού ανά Υπουργείο, Περιφέρεια, ανεξάρτητη Υπηρεσία, Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α.

4. Οριοθέτηση των Υπηρεσιών που θα στελεχώνονται από τους Μηχανικούς του δ.κλ. σε όλα τα επίπεδα της ιεραρχίας τους και διατήρηση της προσβασιμότητάς τους στις λοιπές θέσεις προϊστάμενων μονάδων των Δημοσίων Υπηρεσιών σύμφωνα με τα άρθρα 83 και 84 του Ν. 2683/1999.

5. Συστηματοποίηση της αντιστοίχισης υπηρεσιακών καθηκόντων και επαγγελματικών προσόντων στις Τεχνικές Υπηρεσίες του Δημοσίου και σε άλλες υπηρεσιακές μονάδες, όπου απαιτούνται προσόντα Μηχανικού συγκεκριμένης ειδικότητας ή φάσματος συναφών ειδικοτήτων.

6. Κατοχύρωση ανεμπόδιστης υπηρεσιακής εξέλιξης των Διπλωματούχων Μηχανικών μέσα στο δ.κλ., μέσω καθιέρωσης ενιαίων και αυτοτελών βαθμολογικών ρυθμίσεων (βαθμολόγιο δ.κλ.), που να ανταποκρίνεται στα ουσιαστικά προσόντα που αποκτώνται από την άσκηση υπηρεσιακών καθηκόντων.

7. Κατοχύρωση της οικονομικής αναβάθμισης των Διπλωματούχων Μηχανικών μέσα στο δ.κλ., μέσω καθιέρωσης ενιαίων και αυτοτελών μισθολογικών ρυθμίσεων (μισθολόγιο δ.κλ.), όπως αυτές θα καθορίζονται από την Ειδική Συλλογική Σύμβαση Εργασίας και την Ειδική Συλλογική Συμφωνία που υπογράφει η Π.Ο. ΕΜΔΥΔΑΣ με το Ελληνικό Δημόσιο.

· Νομοθετική ρύθμιση για την καθιέρωση γνωμοδότησης της Π.Ο. ΕΜΔΥΔΑΣ για την έκδοση του προεδρικού διατάγματος με το οποίο θα συσταθεί ο Διυπουργικός Κλάδος ΠΕ Μηχανικών (δ.κλ.).

β) Παράταση του χρόνου παράδοσης του πορίσματος της ειδικής επιτροπής

Οι εργασίες της ειδικής επιτροπής στελεχών και εμπειρογνωμόνων που έχει συσταθεί με το άρθρο 1 της από 29-11-2002 Ειδικής Συλλογικής Συμφωνίας παρατείνεται μέχρι την 31-12-2003.

Μέχρι την οργάνωση και τη λειτουργία Διυπουργικού Κλάδου ΠΕ Μηχανικών, απαιτούνται άμεσες και συγκεκριμένες ρυθμίσεις αναδιάρθρωσης του ισχύοντος βαθμολογίου καθώς και της ιεραρχικής θέσης των Διπλωματούχων Μηχανικών στις Υπηρεσίες του Δημοσίου, Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α.

Η ανάγκη αυτή, ειδικά για τις Τεχνικές Υπηρεσίες του Δημοσίου, διαπιστώθηκε στις Συλλογικές Διαπραγματεύσεις του 2002 και ήδη, έχουν συμφωνηθεί στο άρθρο 2 της από 29-11-2002 «Ειδικής Συλλογικής Συμφωνίας για τη ρύθμιση των όρων και συνθηκών απασχόλησης των έμμισθων πολιτικών υπαλλήλων διπλωματούχων μηχανικών ανωτάτων σχολών που εργάζονται με σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου στο Δημόσιο Ν.Π.Δ.Δ. και τους Ο.Τ.Α. α’ και β' βαθμού», τα εξής:

Συμφωνείται κατά τη σύνταξη των οργανισμών των Υπηρεσιών, να ληφθεί μέριμνα για την τοποθέτηση στις Τεχνικές Υπηρεσίες του Δημοσίου, των Ν.Π.Δ.Δ. και των Ο.Τ.Α. α’ και β’ βαθμού ως προϊσταμένων Διευθύνσεων, Τμημάτων ή Γραφείων, εφόσον το αντικείμενό τους είναι τεχνικής φύσεως, αποκλειστικά Διπλωματούχων Μηχανικών του κλάδου ΠΕ. Λοιπά βαθμολογικά θέματα, δηλαδή ανώτερος εισαγωγικός βαθμός και αναγνώριση επαγγελματικής εμπειρίας, θα τεθούν υπόψη του ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α., κατά την αναμόρφωση των σχετικών διατάξεων.

Στο πλαίσιο αυτής της ρύθμισης η διοίκηση έχει υποχρέωση να εκδώσει σχετική εγκύκλιο, ώστε να διευκολυνθεί η άμεση εφαρμογή της. Πέραν αυτού όμως, είναι σκόπιμο να ρυθμιστεί νομοθετικά αφενός η παρέκκλιση του Ν. 2683/1999 για τις περιπτώσεις που δεν υπάρχουν Μηχανικοί για την κάλυψη θέσεων προϊστάμενων των Τεχνικών Υπηρεσιών με τα βαθμολογικά προσόντα που προβλέπει ο Νόμος (άρθρο 83 Ν. 2683/1999) και αφετέρου να καθοριστούν με σαφήνεια οι οργανωτικές μονάδες της Διοίκησης για τις οποίες απαιτείται η στελέχωσή τους με Μηχανικούς καθόσον αυτές είναι Τεχνικές Υπηρεσίες και για την άσκηση των προβλεπομένων αρμοδιοτήτων απαιτούνται τυπικά προσόντα Μηχανικού. Η συγκεκριμενοποίηση των οργανωτικών μονάδων της διοίκησης που αποτελούν Τεχνικές Υπηρεσίες με ευρεία έννοια θα πρέπει να καθορίζεται με κοινή Υπουργική Απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού, λαμβάνοντας υπόψη το περιεχόμενο των αρμοδιοτήτων τους ως προς τον σχεδιασμό και παρακολούθηση Δημοσίων Έργων και Μελετών Χωροταξικού και Πολεοδομικού Σχεδιασμού και Εφαρμογών και κάθε είδους έργων σχετικών για την προστασία του περιβάλλοντος, την εγκατάσταση και λειτουργία βιομηχανικών μονάδων, νοσοκομείων ή άλλων εγκαταστάσεων κλπ.

Τέλος, ενόψει της δημιουργίας ειδικού βαθμολογίου του Διυπουργικού Κλάδου ΠΕ Μηχανικών για τις ανάγκες οργάνωσης και διοίκησής του, είναι σκόπιμο να θεσπιστεί κατάλληλη νομοθετική ρύθμιση για την ένταξη των Μηχανικών στο βαθμό Γ’ ως εισαγωγικό βαθμό, με αναπροσαρμογή των χρονικών ορίων βαθμολογικής εξέλιξής τους. Η ρύθμιση αυτή θα συντελέσει και στη στοιχειώδη αποκατάσταση της υπηρεσιακής ομαλότητας, δεδομένου ότι σήμερα, σύμφωνα με τον ισχύοντα Δημοσιοϋπαλληλικό Κώδικα Ν.2683/99 (άρθρο 79, παρ. 3), ο βαθμός Δ’ είναι εισαγωγικός για τους υπαλλήλους και των 3 κατηγοριών ΠΕ, ΤΕ και ΔΕ, ο δε χρόνος προαγωγής από το βαθμό Δ’ στο βαθμό Γ’ είναι ο ίδιος (τριετής υπηρεσία στον εισαγωγικό βαθμό Δ’) για όλες τις παραπάνω κατηγορίες ΠΕ, ΤΕ, ΔΕ (Ν.2683/99, άρθρο 81, παρ. 1), ενώ π.χ. για τους αποφοίτους της Εθνικής Σχολής Δημ. Διοίκησης εισαγωγικός βαθμός είναι ο Β’ (Ν.2683/99, άρθρο 79, παρ. 3, εδάφ. 2).

α) Υλοποίηση των συμφωνηθέντων στο άρθρο 2 της από 29-11-2002 Ειδικής Συλλογικής Συμφωνίας όσον αφορά την τοποθέτηση Προϊσταμένων σε Τεχνικές Μονάδες

Προώθηση νομοθετικής ρύθμισης που θα περιλαμβάνει τα εξής:

1. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού καθορίζονται οι Υπηρεσιακές μονάδες της διοίκησης στις οργανικές θέσεις των οποίων απαιτείται ο διορισμός Μηχανικών λόγω του τεχνικού χαρακτήρα των αρμοδιοτήτων τους, όπως Τεχνικές Υπηρεσίες Έργων και Μελετών, Υπηρεσίες Χωροταξικού και Πολεοδομικού Σχεδιασμού και Εφαρμογών, Υπηρεσίες έγκρισης χωροθέτησης και άδειας λειτουργίας βιομηχανικών, λατομικών και μεταλλευτικών δραστηριοτήτων και κάθε είδους Υπηρεσιών Περιβάλλοντος κλπ.

2. Στις κάθε είδους Τεχνικές Υπηρεσίες του Δημοσίου, των Ν.Π.Δ.Δ. και των Ο.Τ.Α. α’ και β’ βαθμίδας τοποθετούνται ως προϊστάμενοι Διευθύνσεων, Τμημάτων ή Γραφείων, Διπλωματούχοι Μηχανικοί του κλάδου ΠΕ-Μηχανικών, και εφόσον στη συγκεκριμένη Υπηρεσία δεν υπηρετούν Μηχανικοί της κατηγορίας ΠΕ με τα βαθμολογικά προσόντα που αναφέρονται στο άρθρο 84 του Ν. 2683/1999, τοποθετούνται Μηχανικοί της κατηγορίας ΠΕ με τα αμέσως χαμηλότερα βαθμολογικά προσόντα και κριτήριο τα χρόνια προϋπηρεσίας στο βαθμό που κατέχουν.

Προώθηση νομοθετικής ρύθμισης που θα περιλαμβάνει τα εξής:

Οι Διπλωματούχοι Μηχανικοί της κατηγορίας ΠΕ του άρθρου 75 περίπτωση β’ του Ν.2683/99 εισάγονται στον βαθμό Γ’.

Με το Ν.2470/1997 δημιουργήθηκε το νέο μισθολόγιο των δημοσίων υπαλλήλων στο οποίο υπάγονται και οι Διπλωματούχοι Μηχανικοί της κατηγορίας ΠΕ, οι οποίοι με την πρόσληψή τους τοποθετούνται στο 16^οΜΚ με καταληκτικό το 1^ο (άρθρο 3, παρ. 3β). Με τον ίδιο νόμο καθορίζεται η μισθολογική εξέλιξη, οι τακτικές αποδοχές, τα τακτικά επιδόματα, λοιπά επιδόματα και παροχές και γενικά η μισθολογική κατάσταση των δημοσίων υπαλλήλων. Οι ρυθμίσεις αυτές έχουν αφαιρέσει από τους Διπλωματούχους Μηχανικούς κάθε κίνητρο προσέλκυσης και παραμονής στο Δημόσιο. Αυτή τη δυσάρεστη κατάσταση επιτείνει η μη ενεργοποίηση μέχρι σήμερα του Διυπουργικού Κλάδου ΠΕ Μηχανικών.

Τα γενικότερα μισθολογικά αιτήματα του δημοσιοϋπαλληλικού κινήματος της χώρας αποτελούν αιτήματα και της Π.Ο. ΕΜΔΥΔΑΣ.

α) Σύνταξη νέου μισθολογίου των Δ.Υ., του οποίου οι βασικές αρχές θα είναι:

· Σχέση μεταξύ εισαγωγικού μισθού κατηγορίας ΥΕ με καταληκτικό μισθό κατηγορίας ΠΕ: 1:3

· Σχέση μεταξύ εισαγωγικού και καταληκτικού μισθού στην ίδια κατηγορία: 1:2

· Εισαγωγικός μισθός κατηγορίας ΥΕ: 1.050 €/μήνα

· Ένταξη όλων των καθολικών επιδομάτων (χρονοεπίδομα, επίδομα εξομάλυνσης, επίδομα κινήτρου απόδοσης, ειδικό επίδομα 176 €) στους βασικούς μισθούς.

β) Εφαρμογή του θεσμού των βαρέων και ανθυγιεινών επαγγελμάτων (Β.Α.Ε.) και στο Δημόσιο, με επέκταση, σε πρώτη φάση, των ρυθμίσεων που ισχύουν στο ΙΚΑ.

γ) Καμιά αλλαγή στο καθεστώς που συνδέει τις συντάξιμες αποδοχές με τους μισθούς των εν ενεργεία.

δ) Άμεση καταβολή των αναδρομικών του οικογενειακού επιδόματος και διπλασιασμός του.

ε) Επέκταση και για τους εργαζόμενους στο Δημόσιο της κοινοτικής οδηγίας για τις συμβάσεις, με τις αναγκαίες βελτιώσεις προς όφελος των εργαζόμενων συμβασιούχων.

Όμως, εκτός από τα γενικά αυτά ζητήματα τα οποία θέτουμε σε διαπραγμάτευση, απαιτούνται άμεσες και συγκεκριμένες ρυθμίσεις αναδιάρθρωσης του ισχύοντος μισθολογίου των Διπλωματούχων Μηχανικών του Δημοσίου, Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α., μέχρι την οργάνωση και τη λειτουργία Διυπουργικού Κλάδου ΠΕ Μηχανικών με βάση τη σχετική πρόταση της Π.Ο. ΕΜΔΥΔΑΣ.

Τα ειδικότερα θέματα που προτείνονται για άμεση ρύθμιση είναι τα εξής:

3.1. Αναγνώριση της προϋπηρεσίας των Διπλωματούχων Μηχανικών στο μισθολόγιο των δημοσίων υπαλλήλων

Για όλους τους δημοσίους υπαλλήλους η ένταξη σε μισθολογικό κλιμάκιο συνεκτιμά τη διάρκεια των ετών σπουδών ή άλλης εκπαίδευσης. Ειδικά για τους Διπλωματούχους Μηχανικούς, η πρόσληψή τους στο Δημόσιο προϋποθέτει όχι μόνο την απόκτηση πτυχίου, για το οποίο απαιτούνται σπουδές 5 ετών, αλλά και 1 περίπου έτος κατά μέσον όρο, για την απόκτηση της άδειας άσκησης επαγγέλματος. Επομένως για τους Διπλωματούχους Μηχανικούς απαιτούνται ουσιαστικά 6 έτη για την απόκτηση των βασικών προσόντων του Μηχανικού τα οποία απαιτεί από αυτούς κάθε εργοδότης και επομένως και το Δημόσιο. Είναι λοιπόν εύλογο, σύμφωνα με το σκοπό του Ν.2470/1997, όπως προκύπτει από την εισηγητική του έκθεση, οι Διπλωματούχοι Μηχανικοί να εντάσσονται στο 15ο ΜΚ αντί του 16ου ΜΚ με την πρόσληψη τους. Για το σκοπό αυτό πρέπει να τροποποιηθεί κατάλληλα το άρθρο 3 παρ. 3β του Ν.2470/1997.

Οι Διπλωματούχοι Μηχανικοί της κατηγορίας ΠΕ εξελίσσονται στα μισθολογικά κλιμάκια με εισαγωγικό το 15^ο και καταληκτικό το 1^ο.

Ο υπολογισμός του επιδόματος χρόνου υπηρεσίας των δημοσίων υπαλλήλων ορίζεται στο άρθρο 8 παρ. 1 του Ν.2470/1997, λαμβάνοντας υπόψη ως χρόνο έναρξης την ημερομηνία πρόσληψης. Η ρύθμιση αυτή δεν ενθαρρύνει την πρόσληψη έμπειρων Διπλωματούχων Μηχανικών στο Δημόσιο και δεν αμείβει την επαγγελματική εμπειρία που διαθέτουν οι Διπλωματούχοι Μηχανικοί και η οποία είναι άμεσα αξιοποιήσιμη με την πρόσληψή τους. Είναι επομένως εύλογο να τροποποιηθεί ο υπολογισμός του επιδόματος χρόνου υπηρεσίας για τους Διπλωματούχους Μηχανικούς και να συμπεριλάβει όλη τη διάρκεια της επαγγελματικής τους εμπειρίας, που αρχίζει από την ημερομηνία απόκτησης της άδειας άσκησης επαγγέλματος και όχι από την ημερομηνία πρόσληψης, όπως σήμερα ισχύει.

Για τον υπολογισμό του επιδόματος χρόνου υπηρεσίας της παρ. 1 του άρθρου 8 του Ν.2470/97 λαμβάνεται υπόψη το σύνολο του χρόνου επαγγελματικής εμπειρίας των Διπλωματούχων Μηχανικών, που αρχίζει από την επομένη της ημέρας απόκτησης άδειας άσκησης επαγγέλματος.

3.2. Καθορισμός του ειδικού επιδόματος αυξημένης ευθύνης-αποδοτικότητας του άρθρου 8 παρ. 2 α του Ν.2430/96 (7‰) ως πάγιο μηνιαίο ποσό

Ήδη, έχουν συμφωνηθεί στο άρθρο 3, παρ.1 της από 29-11-2002 «Ειδικής Συλλογικής Συμφωνίας για τη ρύθμιση των όρων και συνθηκών απασχόλησης των έμμισθων πολιτικών υπαλλήλων διπλωματούχων μηχανικών ανωτάτων σχολών που εργάζονται με σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου στο Δημόσιο Ν.Π.Δ.Δ. και τους Ο.Τ.Α. α’ και β' βαθμού», τα εξής:

1. Ειδικό επίδομα αυξημένης ευθύνης-αποδοτικότητας του άρθρου 8, παρ. 2α του Ν. 2430/96 (7‰)

Συμφωνείται η σύσταση ειδικής επιτροπής για τη διευθέτηση του τρόπου καταβολής στους Διπλωματούχους Μηχανικούς του ειδικού επιδόματος αυξημένης ευθύνης-αποδοτικότητας από τη διαχείριση του πόρου 7‰ του άρθρου 8, παρ. 2α του Ν. 2430/96.

Η εν λόγω επιτροπή, η οποία θα παραδώσει το πόρισμά της το αργότερο μέχρι τέλος Μαρτίου 2003, συγκροτείται από έναν εκπρόσωπο του ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α., έναν της Δ/νσης Δημοσίων Επενδύσεων του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών, έναν της Γενικής Γραμματείας Δημοσιονομικής Πολιτικής (Γ.Λ.Κ.) του Υπουργείου Οικονομίας & Οικονομικών, έναν της Δ/νσης Δ18 της Γ.Γ.Δ.Ε. του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε., έναν της Δ/νσης Δ11 της Γ.Γ.Δ.Ε. του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. και έναν εκπρόσωπο της Ομοσπονδίας.

Επειδή η ανωτέρω επιτροπή καθυστέρησε να συγκροτηθεί -χωρίς ευθύνη της Π.Ο. ΕΜΔΥΔΑΣ- οπότε δεν ήταν δυνατόν να παραδώσει το πόρισμά της μέχρι τέλος Μαρτίου 2003, δηλαδή πριν την κατάθεση των προτάσεων της Ομοσπονδίας για τις συλλογικές διαπραγματεύσεις του 2003, επαναφέρουμε την πρότασή μας για οριστική διευθέτηση του ζητήματος.

1. Ο πόρος 7‰ του άρθρου 8 παρ. 2α του Ν.2430/96 (επίδομα αυξημένης ευθύνης-αποδοτικότητας των μηχανικών δημοσίων υπαλλήλων) ορίζεται για το έτος 2003 σε 410,85 € ανά μήνα (μεικτό ποσό).

2. Το ποσό αυτό από 1-1-2003 ενσωματώνεται και προσαυξάνει το κίνητρο απόδοσης του άρθρου 13 του Ν.2470/97 και θεωρείται ως τακτική και συντάξιμη αποδοχή.

3. Το ποσό αυτό αναπροσαρμόζεται κατ’ έτος κατά το ποσοστό αύξησης του Π.Δ.Ε.

3.3. Προσαρμογή των αποδοχών των Διπλ. Μηχανικών του Δημοσίου στο επίπεδο τουλάχιστον των αποδοχών των Διπλ. Μηχανικών του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε.

Ως γνωστόν, σε μια σειρά Υπουργείων και άλλων Υπηρεσιών του Δημοσίου καταβάλλονται στους υπαλλήλους τους ποικίλα ως προς το ύψος και τον τρόπο χορήγησής τους επιδόματα, με αποτέλεσμα τη δημιουργία σοβαρών ανισοτήτων μεταξύ των υπαλλήλων. Το πρόβλημα αυτό παρουσιάζεται ιδιαίτερα στις Περιφέρειες και τις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις, όπου υπηρετούν υπάλληλοι που προέρχονται από διαφορετικά Υπουργεία - και επομένως “μεταφέρουν” στις αποδοχές τους διαφορετικά επιδόματα – ενώ συγχρόνως προσλαμβάνονται νέοι υπάλληλοι χωρίς να λαμβάνουν κανένα τέτοιου είδους επίδομα.

Για τους Διπλωματούχους Μηχανικούς δημοσίους υπαλλήλους, οι οποίοι είναι κατανεμημένοι σε όλο το Δημόσιο (Υπουργεία, Ν.Π.Δ.Δ., Περιφέρειες, Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης 1ου και 2ου βαθμού), το παραπάνω πρόβλημα είναι ιδιαίτερα οξυμένο επειδή Διπλωματούχοι Μηχανικοί, στην ίδια Υπηρεσία, με τα ίδια προσόντα και χρόνια υπηρεσίας και για παρεμφερές προσφερόμενο έργο, λαμβάνουν διαφορετικές αμοιβές, πολλές φορές με μεγάλες αποκλίσεις. Για την άρση των ανισοτήτων αυτών και επειδή το “χωρικό” επίδομα 2% που καταβάλλεται στους υπαλλήλους του Υ.ΠΕ.ΧΩ.ΔΕ., στο οποίο υπηρετεί ένας μεγάλος αριθμός Διπλωματούχων Μηχανικών, μπορεί να θεωρηθεί σχετικά ικανοποιητικού ύψους, θεωρούμε ότι είναι εύλογο και πράξη ίσης μεταχείρισης εκ μέρους της Διοίκησης να θεσπίσει ειδικό τεχνικό επίδομα για τους Διπλωματούχους Μηχανικούς που δεν αμείβονται με επίδομα σχετιζόμενο με το χώρο εργασίας τους ή που το αντίστοιχο τέτοιο επίδομα είναι μικρότερου ύψους σε σχέση με το αντίστοιχο του Υ.ΠΕ.ΧΩ.ΔΕ. Σε κάθε περίπτωση το επίδομα αυτό θα πρέπει φτάνει στο ύψος τουλάχιστον εκείνου που λαμβάνουν οι Διπλ. Μηχανικοί στο Υ.ΠΕ.ΧΩ.ΔΕ. κάθε φορά, με βάση την παρ. 4 του άρθρου 5 του Ν.2229/94, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 24 του Ν.2300/95.

Στους Διπλωματούχους Μηχανικούς, που υπηρετούν ως μόνιμοι πολιτικοί υπάλληλοι, ή ως πολιτικοί υπάλληλοι με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, στο Δημόσιο, τα Ν.Π.Δ.Δ. και τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης α’ και β’ βαθμίδας, οι οποίοι δεν αμείβονται με επίδομα σχετιζόμενο με το χώρο εργασίας τους ή το αντίστοιχο τέτοιο επίδομα είναι μικρότερου ύψους σε σχέση με το επίδομα που έχει θεσμοθετηθεί με την παρ. 4 του άρθρου 5 του Ν.2229/94, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 24 του Ν.2300/95, για τους υπαλλήλους του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε., χορηγείται Ειδικό Τεχνικό Επίδομα και σε ύψος τέτοιο, ώστε αθροιζόμενο - κάθε φορά - με το επίδομα χώρου εργασίας να φτάνει τουλάχιστον στο αντίστοιχο ύψος του επιδόματος που λαμβάνουν οι Διπλ. Μηχανικοί στο Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε.

Η επιστημονική ενημέρωση των Διπλωματούχων Μηχανικών επιβάλλει την αγορά βιβλίων ή τη συνδρομή σε επιστημονικά περιοδικά σχετικά με το αντικείμενο των υπηρεσιακών τους καθηκόντων. Για το σκοπό αυτό πρέπει να προβλεφθεί η κάλυψη της σχετικής δαπάνης με την καταβολή ποσού 1.000 € ετησίως. Η δαπάνη αυτή θα πρέπει να δικαιολογείται από κάθε δικαιούχο με την προσκόμιση αποδείξεων αγοράς των βιβλίων ή της συνδρομής των περιοδικών.

Στους Διπλωματούχους Μηχανικούς, που υπηρετούν ως μόνιμοι πολιτικοί υπάλληλοι, ή ως πολιτικοί υπάλληλοι με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, στο Δημόσιο, τα Ν.Π.Δ.Δ. και τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης α’ και β’ βαθμίδας, καταβάλλεται δαπάνη βιβλιοθήκης ποσού 1.000 € ετησίως. Προς τούτο, ο δικαιούχος προσκομίζει στην Υπηρεσία του σχετικές αποδείξεις αγοράς βιβλίων ή συνδρομής σε επιστημονικά περιοδικά.

3.5. Χορήγηση επιδόματος ανθυγιεινής εργασίας

Το επίδομα ανθυγιεινής εργασίας, σύμφωνα με το σκοπό του νόμου, πρέπει να καταβάλλεται σε όλους τους εργαζόμενους που απασχολούνται σε ανθυγιεινές συνθήκες εργασίας. Για τους Διπλωματούχους Μηχανικούς τέτοιες συνθήκες υπάρχουν κατά την εργασία τους στην ύπαιθρο, στα εργοτάξια πάσης φύσεως, στους εργαστηριακούς χώρους, στα ΚΤΕΟ, στα Νοσοκομεία κλπ. Οι Διπλωματούχοι Μηχανικοί λοιπόν που απασχολούνται σε όλους αυτούς τους χώρους πρέπει να λαμβάνουν το σχετικό επίδομα.

Στους Διπλωματούχους Μηχανικούς που παρέχουν υπηρεσίες σε συνθήκες ανθυγιεινές και συγκεκριμένα εργάζονται στην ύπαιθρο, σε εργοτάξια πάσης φύσεως, σε εργαστηριακούς χώρους, σε ΚΤΕΟ, σε Νοσοκομεία κλπ, καταβάλλεται το επίδομα ανθυγιεινής εργασίας του άρθρου 10 παρ. 1α του Ν.2470/97.

3.6. Χορήγηση στο διπλάσιο του επιδόματος παραμεθορίων και προβληματικών περιοχών

Ο Διπλωματούχοι Μηχανικοί που απασχολούνται σε παραμεθόριες και προβληματικές περιοχές αμείβονται με το αντίστοιχο επίδομα παραμεθορίων και προβληματικών περιοχών. Το επίδομα όμως αυτό είναι ανεπαρκές για να προσελκύσει τους Διπλωματούχους Μηχανικούς να απασχοληθούν στις περιοχές αυτές και προτείνουμε το διπλασιασμό του.

Το επίδομα παραμεθορίων και προβληματικών περιοχών του άρθρου 8, παρ. 5 του Ν.2470/97, όπως αυτό ισχύει κάθε φορά, καταβάλλεται στους Διπλωματούχους Μηχανικούς με τους ίδιους όρους και προϋποθέσεις, στο διπλάσιο.

3.7. Υπαγωγή των Διπλωματούχων Μηχανικών που υπηρετούν στους Ο.Τ.Α. στην κατηγορία (α) του επιδόματος ειδικής απασχόλησης του άρθρου 8, παρ. 8 του Ν.2470/97

Με βάση το άρθρο 8, παρ. 8 του Ν.2470/97, που αφορά το επίδομα ειδικής απασχόλησης για το προσωπικό των Ο.Τ.Α., οι Διπλωματούχοι Μηχανικοί είχαν υπαχθεί στην κατηγορία (β) του εν λόγω επιδόματος, ως “λοιπό τεχνικό προσωπικό”. Με το άρθρο 30, παρ. 2 του Ν.2768/99 αναπροσαρμόστηκε το ύψος του εν λόγω επιδόματος και τροποποιήθηκε η διατύπωση “λοιπό τεχνικό προσωπικό” σε “τεχνίτες εν γένει”. Η τροποποίηση αυτή είχε ως αποτέλεσμα την υπαγωγή των Διπλωματούχων Μηχανικών στην κατηγορία (γ) του εν λόγω επιδόματος, ως “λοιπό προσωπικό”, σύμφωνα και με την εγκύκλιο εφαρμογής 2/88487/0022/7-12-2000 του ως άνω Νόμου, προκαλώντας μείωση στις μηνιαίες αποδοχές τους.

Οι συνθήκες απασχόλησης των Διπλωματούχων Μηχανικών στους Ο.Τ.Α. δικαιολογούν την καταβολή σε αυτούς του επιδόματος που αναφέρεται στην περίπτωση α’ της παρ. 8 του άρθρου 8 του Ν.2470/97 λόγω του εποπτικού τους έργου σε εξωτερικούς χώρους και γενικά της αυξημένης ευθύνης που εμπεριέχεται στα καθήκοντά τους, αφού παρέχουν κατά βάση υπηρεσίες ελέγχου και επίβλεψης στα έργα που εκτελούνται στην περιοχή ευθύνης τους. Με τη ρύθμιση αυτή θα αποκατασταθεί και το παράδοξο του Νόμου να χορηγείται μικρότερο επίδομα ειδικής απασχόλησης στον επιβλέποντα μηχανικό σε σχέση με το αντίστοιχο επίδομα που χορηγείται στον τεχνίτη τον οποίο επιβλέπει.

Στους Διπλωματούχους Μηχανικούς που υπηρετούν στους Ο.Τ.Α. α’ βαθμίδας καταβάλλεται το επίδομα ειδικής απασχόλησης του άρθρου 8, παρ. 8, περίπτωση α’ του Ν.2470/1997, όπως αυτό ισχύει κάθε φορά.

3.8. Επέκταση του επιδόματος πληροφορικής σε όλους τους Διπλωματούχους Μηχανικούς

Με τη διάταξη του άρθρου 8 παρ. 11 του Ν.2470/1997 ρυθμίστηκε το επίδομα πληροφορικής για τους ειδικευμένους υπαλλήλους που κατά την άσκηση των καθηκόντων τους κάνουν χρήση των Η/Υ. Μέχρι σήμερα έχει διαπιστωθεί ότι οι Διπλωματούχοι Μηχανικοί στην συντριπτική τους πλειοψηφία χρησιμοποιούν Η/Υ και ήδη με προσφυγή στα δικαστήρια έχουν, σε πολλές περιπτώσεις, επιτύχει την καταβολή και σε αυτούς του σχετικού επιδόματος της περίπτωσης α’ της παρ. 11 του άρθρου 8 του Ν.2470/1997. Η κατάσταση αυτή επιβάλλει τη διευκρίνιση του πεδίου εφαρμογής της περίπτωσης α’ της παρ. 11 του άρθρου 8 του Ν.2470/1997, έτσι ώστε να εφαρμόζεται για όλους τους Διπλωματούχους Μηχανικούς, ανεξάρτητα από την ειδικότητά τους, επειδή η απασχόλησή τους παρέχεται με τις ίδιες συνθήκες. Είναι προφανές ότι η πρότασή μας αυτή δεν συνιστά δημιουργία νέου επιδόματος αλλά ερμηνεύει ισχύουσα διάταξη του νόμου.

Το επίδομα πληροφορικής της περιπτώσεως α’ της παρ. 11 του άρθρου 8 του Ν.2470/97 καταβάλλεται σε όλους τους Διπλωματούχους Μηχανικούς.

3.9. Αναπροσαρμογή του ωρομισθίου πρόσθετης απασχόλησης των Διπλωματούχων Μηχανικών

Η υπερωριακή εργασία των Διπλωματούχων Μηχανικών και ο καθορισμός του ωρομισθίου της υπερωριακής εργασίας καθώς και της εργασίας κατά τις Κυριακές και εξαιρέσιμες ημέρες ή κατά τις νυκτερινές ώρες, καθορίζεται με βάσει το Ν.2470/97 και τις σχετικές υπουργικές αποφάσεις, σε χαμηλότατο ποσό κυμαινόμενο από 1.000 έως 1.500 δρχ. (3 έως 4,5 €). Αυτή η αποζημίωση είναι αναντίστοιχη με την ποιότητα και την αξία των παρεχομένων υπηρεσιών αλλά και τον ιδιαίτερο κόπο που απαιτεί η υπερωριακή εργασία. Διαφοροποίηση της αμοιβής της υπερωριακής εργασίας έχει προβλεφθεί μόνον για το εκπαιδευτικό προσωπικό της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης (άρθρο 18, παρ. 8 του Ν.2470/97).

Στο πλαίσιο αυτό προτείνουμε το δραχμικό καθορισμό της υπερωριακής εργασίας των Διπλωματούχων Μηχανικών καθώς και της εργασίας κατά τις Κυριακές και εξαιρέσιμες ημέρες ή κατά τις νυκτερινές ώρες. Η προτεινόμενη ρύθμιση, η οποία θα πρέπει να γίνει ειδικά με την Ειδική Συλλογική Σύμβαση Εργασίας, όπως εξάλλου προβλέπεται στην περίπτωση ζ’ της παρ. 2 του Ν.2738/99, εκτιμούμε ότι είναι μία εύλογη ρύθμιση για τον κλάδο μας, στο βαθμό μάλιστα που το Δημόσιο έχει ανάγκη της υπερωριακής απασχόλησης καθώς και της απασχόλησης κατά τις Κυριακές και εξαιρέσιμες ημέρες ή κατά τις νυκτερινές ώρες των Διπλωματούχων Μηχανικών στην επίβλεψη μελετών και έργων, ιδίως στα εργοτάξια, στα Νοσοκομεία όταν αυτά εφημερεύουν, κλπ.

· Για την υπερωριακή εργασία των Διπλωματούχων Μηχανικών η αποζημίωση ορίζεται σε 20 € την ώρα, έως 120 ώρες ετησίως, και 40 € την ώρα για τις πλέον των 120 ωρών.

· Για εργασία κατά τις νυκτερινές ώρες καταβάλλεται πρόσθετη αμοιβή ανά ώρα, ανεξάρτητα εάν ο υπάλληλος απασχολείται υπερωριακά, σε ποσό 30 €.

· Για εργασία κατά τις Κυριακές και εξαιρέσιμες ημέρες καταβάλλεται πρόσθετη αμοιβή ανά ώρα, ανεξάρτητα εάν ο υπάλληλος απασχολείται υπερωριακά, σε ποσό 45 €.

· Η αμοιβή της εργασίας κατά τις Κυριακές και εξαιρέσιμες ημέρες ή κατά τις νυκτερινές ώρες συμπεριλαμβάνει την τυχόν αμοιβή υπερωριακής εργασίας.

3.10. Αμοιβές και αποζημιώσεις για την άσκηση πρόσκαιρων καθηκόντων αυξημένης ευθύνης

Κατά την άσκηση των καθηκόντων τους οι Μηχανικοί επιφορτίζονται με ιδιαίτερα καθήκοντα αυξημένης ευθύνης, τα οποία υπερβαίνουν το σύνηθες περιεχόμενο των υπηρεσιακών καθηκόντων που συνεπάγεται η οργανική τους θέση. Οι περιπτώσεις αυτές αφορούν την άσκηση καθηκόντων επιβλέποντος Μηχανικού κατά την εκτέλεση του Δημόσιου Έργου ή Μελέτης καθώς και η συμμετοχή σε ειδικές επιτροπές ελέγχου ποιότητας υλικών, παρακολούθησης και αξιολόγησης επενδύσεων, προσεισμικού ελέγχου κτιρίων κλπ. Ανάλογα αυξημένα καθήκοντα συνεπάγεται και η αυτοψία κτηρίων και εγκαταστάσεων σε περιπτώσεις θεομηνιών (πλημμύρες, σεισμοί, κλπ.), οπότε ο χρόνος απασχόλησης ή επικινδυνότητα των συνθηκών και το επείγον των αναγκών επιβάλλουν φόρτο εργασίας και ευθύνη πέραν του συνήθους. Όλοι οι ανωτέρω παράγοντες επιβάλλουν την καταβολή πρόσθετων οικονομικών παροχών (έκτακτες αμοιβές), η χορήγηση των οποίων θα συνδέεται με την διάρκεια παροχής υπηρεσιών για τις αιτίες που ρητά θα προβλέπει ο νόμος.

Να θεσπιστούν τα ακόλουθα προσωρινά επιδόματα:

Στους Μηχανικούς που ασκούν καθήκοντα επιβλέποντος έργου ή μελέτης καταβάλλεται επίδομα επιβλέποντος έργου ή μελέτης σε ποσοστό 25% επί των τακτικών μηνιαίων αποδοχών (βασικός μισθός χρονοεπίδομα κλπ επιδόματα καταβαλλόμενα μηνιαίως) για όσο χρόνο διαρκεί η άσκηση καθηκόντων επίβλεψης.

β) Αμοιβή για τη συμμετοχή σε ειδικές επιτροπές, όπως ελέγχου ποιότητας υλικών, παρακολούθησης και αξιολόγησης επενδύσεων, προσεισμικού ελέγχου δημοσίων κτιρίων, εισήγησης για ανάθεση έργου κλπ

Στους Μηχανικούς που συμμετέχουν σε επιτροπές ελέγχου ποιότητας υλικών, παρακολούθησης και αξιολόγησης επενδύσεων, προσεισμικού ελέγχου δημοσίων κτιρίων, εισήγησης για ανάθεση έργου κλπ, καταβάλλεται έκτακτο ημερήσιο επίδομα αυτοψίας ποσού 50 € / ημέρα.

γ) Αποζημίωση για την απασχόληση σε αυτοψίες κτιρίων και εγκαταστάσεων σε περιπτώσεις θεομηνιών

Στους Μηχανικούς που απασχολούνται στη διεξαγωγή αυτοψιών σε περιπτώσεις φυσικών καταστροφών (πλημμύρες σεισμοί, πυρκαγιές, κατολισθήσεις) καταβάλλεται έκτακτο ημερήσιο επίδομα αυτοψίας ποσού 100 € / ημέρα.

4. Δαπάνες – Αποζημιώσεις – Πόροι για μετακινήσεις εκτός έδρας

Ήδη, έχουν συμφωνηθεί στο άρθρο 4 της από 29-11-2002 «Ειδικής Συλλογικής Συμφωνίας για τη ρύθμιση των όρων και συνθηκών απασχόλησης των έμμισθων πολιτικών υπαλλήλων διπλωματούχων μηχανικών ανωτάτων σχολών που εργάζονται με σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου στο Δημόσιο Ν.Π.Δ.Δ. και τους Ο.Τ.Α. α’ και β' βαθμού», τα εξής:

Οι καταγεγραμμένες στο από 27/11/2002 Πόρισμα της σχετικής Επιτροπής απόψεις, που αφορούν τις εκτός έδρας μετακινήσεις των Διπλωματούχων Μηχανικών, παραπέμπονται στην Ειδική Επιτροπή αναμόρφωσης του ισχύοντος νόμου (Ν. 2685/99), που θα συσταθεί στο ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. για τις εκτός έδρας αποζημιώσεις όλων των δημοσίων υπαλλήλων, με συμμετοχή και ενός εκπροσώπου από την Π.Ο. ΕΜΔΥΔΑΣ.

Δηλαδή, με την ανωτέρω συμφωνία, παραπέμφθηκε η επίλυση των προβλημάτων που συνεπάγονται οι μετακινήσεις των Μηχανικών για υπηρεσιακούς λόγους στην ειδική επιτροπή που θα αντιμετωπίσει το θέμα συνολικά για όλους τους Δημοσίους Υπαλλήλους. Επειδή, όμως, η αναφερόμενη ειδική επιτροπή αναμόρφωσης του Ν. 2685/1999 δεν έχει ακόμα συσταθεί, με αποτέλεσμα να παραμένουν και να οξύνονται τα προβλήματα κατά την άσκηση των καθηκόντων των Διπλωματούχων Μηχανικών όταν αυτοί μετακινούνται, επαναφέρουμε για διαπραγμάτευση την αρχική μας πρόταση, επισημαίνοντας επιπρόσθετα ότι οι Μηχανικοί που κινούνται εκτός έδρας, ιδίως για τη διεξαγωγή αυτοψιών στις περιπτώσεις φυσικών καταστροφών αλλά και στις λοιπές αυτοψίες και επιβλέψεις εκτέλεσης έργων, εκτίθενται σε κινδύνους ατυχημάτων (τροχαία ατυχήματα, ανεξάρτητα αν μετακινούνται με υπηρεσιακό, δημόσιο ή ιδιωτικό μεταφορικό μέσο ή άλλα ατυχήματα) και για τα οποία δεν υπάρχουν ειδικές ρυθμίσεις για την «ασφαλιστική τους κάλυψη από ατύχημα». Η κάλυψη αυτή θα πρέπει να αφορά συνταξιοδότηση με πλήρη σύνταξη για τις περιπτώσεις ατυχήματος που προκαλεί ολική ανικανότητα προς εργασία, πλήρη μισθολογική κάλυψη για την περίοδο προσωρινής αδυναμίας προς εργασία και πλήρη ιατροφαρμακευτική περίθαλψη χωρίς συμμετοχή του υπαλλήλου.

· Μετακίνηση εκτός έδρας είναι κάθε αναγκαία απομάκρυνση του υπαλλήλου από το χώρο εργασίας του (γραφείο) για την άσκηση υπηρεσιακών καθηκόντων, χωρίς οποιονδήποτε περιορισμό ως προς:

α) την απόσταση του τόπου παροχής υπηρεσιών εκτός του γραφείου του υπαλλήλου,

β) τον αριθμό των ημερών μετακίνησης ανά έτος ή ανά μήνα,

γ) το μέσο μετακίνησης, εφόσον για τη μετακίνησή του απαιτείται μεταφορικό μέσο.

· Οι δαπάνες των κάθε είδους μετακινήσεων των Διπλωματούχων Μηχανικών για την άσκηση των καθηκόντων τους βαρύνουν το Δημόσιο μέσω των Υπηρεσιών στις οποίες απασχολούνται και για λογαριασμό των οποίων μετακινούνται εκτός έδρας.

Σε περίπτωση μετακίνησης εκτός έδρας το Δημόσιο επιβαρύνεται με τις ακόλουθες δαπάνες:

α) δαπάνες εισιτηρίων με αυτοκίνητο, σιδηρόδρομο, αεροπλάνο ή πλοίο,

β) χιλιομετρική αποζημίωση 0,25 € / χιλιόμετρο για τη χρήση ιδιωτικού αυτοκινήτου, στην οποία συμπεριλαμβάνεται και η αναλογία της ασφάλισης του αυτοκινήτου και των φθορών του.

Ο προσδιορισμός του μεταφορικού μέσου καθορίζεται ανάλογα με τις περιστάσεις και έπειτα από έγκριση της Υπηρεσίας.

· Δαπάνη διανυκτέρευσης σε ξενοδοχείο Α’ Κατηγορίας (διανυκτέρευση με πρωινό), εφόσον απαιτείται διανυκτέρευση για την εκτός έδρας υπηρεσία.

· Δαπάνη διατροφής ποσού 35 € ημερησίως, εφόσον η μετακίνηση απαιτεί διανυκτέρευση, άλλως 17,5 € ημερησίως.

Εκτός των ανωτέρω δαπανών, σε περίπτωση μετακίνησης εκτός έδρας, το Δημόσιο επιβαρύνεται και με δαπάνες ημερήσιας αποζημίωσης, ως εξής:

· Ημερήσια αποζημίωση για παροχή υπηρεσιών εκτός έδρας ίση με το 1/20 των μηνιαίων τακτικών αποδοχών (βασικός μισθός και τακτικά επιδόματα, σύμφωνα με το Ν.2470/1997, άρθρα 7 και 8) εφόσον για τη μετακίνηση απαιτείται και διανυκτέρευση.

· Εάν για τη μετακίνηση δεν απαιτείται διανυκτέρευση, καταβάλλεται το 1/40 των μηνιαίων τακτικών αποδοχών, εφόσον η μετακίνηση έχει συνολική διάρκεια (αναχώρηση – επιστροφή και παροχή υπηρεσιών)μεγαλύτερη από 8 ώρες.

· Για μετακινήσεις μικρότερης διάρκειας από 8 ώρες και εντός του ωραρίου του υπαλλήλου, δεν καταβάλλεται ημερήσια αποζημίωση.

Το Δημόσιο καλύπτει τις κάθε είδους δαπάνες και αποζημιώσεις μετακίνησης των Διπλωματούχων Μηχανικών είτε από τους προϋπολογισμούς των Υπηρεσιών όπου αυτοί εργάζονται, είτε από το κατ’ έτος αντίστοιχο Π.Δ.Ε. των Υπουργείων, των Περιφερειών και των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης β’ βαθμίδας (Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις), τα ετήσια προγράμματα των Ν.Π.Δ.Δ. και των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης α’ βαθμίδας (Δήμοι και Κοινότητες) καθώς και τον ΕΤΕΡΠΣ, το ετήσιο πρόγραμμα ΝΑΤΟ, το ΕΠΤΑ ή άλλους ειδικούς λογαριασμούς.

Οι παραπάνω δαπάνες και αποζημιώσεις υποχρεωτικά προκαταβάλλονται στο μετακινούμενο Διπλωματούχο Μηχανικό. Σε αντίθετη περίπτωση δεν ισχύει η υποχρέωση μετακίνησης καθώς και η ποινική του ευθύνη για το αντίστοιχο έργο.

ε) Κοινωνική ασφάλιση σε περίπτωση ατυχήματος

Στους Μηχανικούς που υφίστανται βλάβη στην υγεία τους από παράγοντες και συνθήκες που σχετίζονται με την άσκηση των καθηκόντων τους εκτός έδρας, δηλαδή εκτός του χώρου εργασίας τους στην Υπηρεσία όπου ανήκει η οργανική τους θέση, παρέχονται τα εξής:

· Πλήρης ιατροφαρμακευτική περίθαλψη χωρίς οικονομική συμμετοχή του εργαζόμενου.

· Καταβολή πλήρους μισθοδοσίας, περιλαμβανομένων και των επιδομάτων που εξαρτώνται από την πραγματική άσκηση καθηκόντων, όπως επίδομα απόδοσης για το χρονικό διάστημα αδυναμίας άσκησης των καθηκόντων τους.

· Χορήγηση πλήρους συνταξιοδότησης σε περίπτωση πρόκλησης ολικής αδυναμίας προς εργασία, ανεξάρτητα από τη διάρκεια της προϋπηρεσίας του εργαζόμενου.

5. Καθιέρωση ειδικής διαδικασίας για τη διάγνωση της νομικής ευθύνης των Διπλωματούχων Μηχανικών

Ήδη, έχουν συμφωνηθεί στο άρθρο 5 της από 29-11-2002 «Ειδικής Συλλογικής Συμφωνίας για τη ρύθμιση των όρων και συνθηκών απασχόλησης των έμμισθων πολιτικών υπαλλήλων διπλωματούχων μηχανικών ανωτάτων σχολών που εργάζονται με σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου στο Δημόσιο Ν.Π.Δ.Δ. και τους Ο.Τ.Α. α’ και β' βαθμού», τα εξής:

Συμφωνείται, εντός του πρώτου εξαμήνου του 2003, η κατάθεση στη Βουλή προς ψήφιση από το ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. νομοθετικής ρύθμισης, σύμφωνα με την οποία οι Μηχανικοί του Δημοσίου, Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α. α’ και β’ βαθμού, κατά των οποίων ασκείται ποινική δίωξη για αδικήματα που τους αποδίδονται στο πλαίσιο της άσκησης των καθηκόντων τους, θα έχουν δικαίωμα νομικής στήριξής τους είτε από το Νομικό Σύμβουλο της Υπηρεσίας τους, είτε από δικηγόρο της επιλογής τους.

Οι λεπτομέρειες για την εφαρμογή των ανωτέρω θα ρυθμιστούν με Υπουργική Απόφαση.

Επειδή με τη συμφωνημένη ανωτέρω νομοθετική ρύθμιση, που αναμένεται να ψηφιστεί εντός του Ιουνίου 2003, δεν επιλύεται το σύνολο των προβλημάτων που είχε θέσει η Π.Ο. ΕΜΔΥΔΑΣ προς διαπραγμάτευση το 2002, επαναφέρουμε το σκέλος της πρότασής μας σχετικά με την καθιέρωση ειδικής διαδικασίας για τη διάγνωση της νομικής ευθύνης των Διπλωματούχων Μηχανικών.

· Η ιδιαιτερότητα των υπηρεσιακών καθηκόντων των Διπλωματούχων Μηχανικών δημοσίων υπαλλήλων, ως προς τον εντοπισμό και τις συνέπειες της ποινικής και αστικής τους ευθύνης, επιβάλει τη δημιουργία ειδικής δικονομικής διαδικασίας (δημιουργία ειδικού προανακριτικού σώματος, ειδικά προγράμματα ενημέρωσης κατάρτισης του δικαστικού σώματος σε θέματα παραγωγής τεχνικών έργων κλπ.), όπως ισχύει σε άλλες ειδικές περιπτώσεις νομικής ευθύνης (π.χ. αθλητική δικαιοσύνη).

· Ανεξάρτητοι ελεγκτικοί μηχανισμοί, όπως ο Συνήγορος του Πολίτη, στελεχώνονται απαραίτητα με εξειδικευμένους και έμπειρους Διπλωματούχους Μηχανικούς, για την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους σε τεχνικά αντικείμενα.

6. Κατάργηση των απαγορευτικών διατάξεων άσκησης του επαγγέλματος μετά τη συνταξιοδότηση από το Δημόσιο

Ήδη, έχουν συμφωνηθεί στο άρθρο 6 της από 29-11-2002 «Ειδικής Συλλογικής Συμφωνίας για τη ρύθμιση των όρων και συνθηκών απασχόλησης των έμμισθων πολιτικών υπαλλήλων διπλωματούχων μηχανικών ανωτάτων σχολών που εργάζονται με σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου στο Δημόσιο Ν.Π.Δ.Δ. και τους Ο.Τ.Α. α’ και β' βαθμού», τα εξής:

Σύσταση Επιτροπής σχετικά με τις απαγορευτικές διατάξεις άσκησης του επαγγέλματος μετά τη συνταξιοδότηση από το Δημόσιο

Συμφωνείται η σύσταση επιτροπής με αντικείμενο την εξέταση του άρθρου 4, παρ. 15, περίπτωση 13 του Ν. 2229/94, που αφορά περιορισμούς στην άσκηση του επαγγέλματος των Διπλωματούχων Μηχανικών δημοσίων υπαλλήλων μετά τη συνταξιοδότησή τους.

Η εν λόγω επιτροπή, η οποία θα παραδώσει το πόρισμά της το αργότερο μέχρι τέλος Μαΐου 2003, συγκροτείται από έναν εκπρόσωπο του ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α., έναν του Υπουργείου Οικονομίας & Οικονομικών (Γ.Λ.Κ. – Δ/νση Συντάξεων), έναν του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε., δύο του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, έναν του ΤΕΕ και έναν της Π.Ο. ΕΜΔΥΔΑΣ.

Επειδή η ανωτέρω επιτροπή δεν συγκροτήθηκε έγκαιρα –χωρίς την ευθύνη της Π.Ο. ΕΜΔΥΔΑΣ– ώστε το πόρισμα της να ληφθεί υπόψη στις συλλογικές διαπραγματεύσεις του 2003, επαναφέρουμε την αρχική πρότασή μας για ισότιμη αντιμετώπιση της επαγγελματικής σχέσης των Διπλωματούχων Μηχανικών Δημοσίων Υπαλλήλων μετά τη συνταξιοδότησή τους με αυτήν των άλλων δημοσίων υπαλλήλων, όπως γιατρών, δικηγόρων, οικονομολόγων κλπ.

Καταργείται το άρθρο 4, παρ. 15, περίπτωση 13 του Ν.2229/94, που αφορά περιορισμούς στην άσκηση του επαγγέλματος των Διπλωματούχων Μηχανικών δημοσίων υπαλλήλων μετά τη συνταξιοδότησή τους από το Δημόσιο, τα Ν.Π.Δ.Δ. και τους Ο.Τ.Α.

7. Ασφαλιστικές - συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις

Ήδη, έχουν συμφωνηθεί στο άρθρο 8 της από 29-11-2002 «Ειδικής Συλλογικής Συμφωνίας για τη ρύθμιση των όρων και συνθηκών απασχόλησης των έμμισθων πολιτικών υπαλλήλων διπλωματούχων μηχανικών ανωτάτων σχολών που εργάζονται με σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου στο Δημόσιο Ν.Π.Δ.Δ. και τους Ο.Τ.Α. α’ και β' βαθμού», τα εξής:

Συμφωνείται, κατά τη διαδικασία αναμόρφωσης από το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων ασφαλιστικών θεμάτων που αφορούν υπαλλήλους υπαγόμενους στην Π.Ο. ΕΜΔΥΔΑΣ, να μετέχουν και εκπρόσωποι της ανωτέρω Ομοσπονδίας.

Ενόψει της διαδικασίας τροποποίησης του θεσμικού πλαισίου του ΤΣΜΕΔΕ, που -απ’ ότι γνωρίζουμε- βρίσκεται ήδη σε εξέλιξη, θέτουμε συγκεκριμένα ασφαλιστικά προβλήματα στη διαπραγμάτευση, τα οποία θεωρούμε ότι είναι ώριμα να επιλυθούν.

α) Ασφάλιση στα Ταμεία του Δημοσίου και των «νέων» (μετά την 1-1-1993) ασφαλισμένων διπλωματούχων μηχανικών δημοσίων υπαλλήλων

Το σοβαρότερο ασφαλιστικό πρόβλημα που αντιμετωπίζουμε είναι η μη ασφάλιση στα Ταμεία του Δημοσίου των «νέων» (μετά την 1-1-1993) ασφαλισμένων διπλωματούχων μηχανικών δημοσίων υπαλλήλων. Το ζήτημα έχει προκύψει επειδή ο Ν.2084/92, ο οποίος επέφερε σημαντικότατες αλλαγές στο ασφαλιστικό καθεστώς των ασφαλισμένων, ιδίως όσων ασφαλίζονται μετά την 31-12-1993, ειδικά για τους Διπλωματούχους Μηχανικούς, στο άρθρο 39 προβλέπει ότι όσοι προσλαμβάνονται στο Δημόσιο από 1-1-1993 θα ασφαλίζονται αποκλειστικά στο ΤΣΜΕΔΕ, με αποτέλεσμα οι μηχανικοί αυτοί να θεωρούνται από το Δημόσιο ανασφάλιστοι και να υπάρχει ασφαλιστική-συνταξιοδοτική ανιισοτιμία σε βάρος τους σε σχέση με τους «παλαιούς» ασφαλισμένους. Για την επίλυση του προβλήματος αυτού υπάρχει η σύμφωνη άποψη του ΤΣΜΕΔΕ και της Αντιπροσωπείας του ΤΕΕ (σχετική απόφαση στη συνεδρίαση τής 8-2-2003) και η κατ’ αρχήν θετική άποψη της αρμόδιας Δ/νσης Ταμείων Αυτοαπασχολουμένων του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων.

Προώθηση νομοθετικής ρύθμισης που θα προβλέπει την κατάργηση της διάταξης του άρθρου 39 του Ν. 2084/92 και την ασφάλιση στα Ταμεία του Δημοσίου και των «νέων» (μετά την 1-1-1993) ασφαλισμένων μηχανικών δημοσίων υπαλλήλων.

β) Μεταβατικά μέτρα αναγνώρισης των Ταμείων του Δημοσίου για τους ήδη υπηρετούντες «νέους» ασφαλισμένους

Πέραν της ανωτέρω προτεινόμενης ρύθμισης, θα πρέπει οι διαφορές που έχουν προκύψει από την ισχύ του Ν.2084/92 μέχρι την αιτούμενη κατάργηση του άρθρου 39, να αντιμετωπιστούν με κατάλληλα μεταβατικά μέτρα αναγνώρισης των Ταμείων του Δημοσίου για τους ήδη υπηρετούντες «νέους» ασφαλισμένους, έτσι ώστε να διευκολυνθεί η υπαγωγή τους στο νέο ασφαλιστικό-συνταξιοδοτικό καθεστώς. Ήδη η Αντιπροσωπεία του ΤΕΕ στην ανωτέρω απόφασή της έχει αναγνωρίσει την αναγκαιότητα αυτή και το ΤΣΜΕΔΕ έχει εισηγηθεί στο Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων –κατά τη διαδικασία διαλόγου στο θέμα της Αναδιάρθρωσης των Κλάδων του ΤΣΜΕΔΕ– να ισχύσουν τέτοιου είδους μέτρα.

Προώθηση νομοθετικής ρύθμισης που θα προβλέπει τη θέσπιση μεταβατικών μέτρων αναγνώρισης των Ταμείων του Δημοσίου για τους ήδη υπηρετούντες «νέους» ασφαλισμένους ώστε να διευκολυνθεί η υπαγωγή τους στο νέο ασφαλιστικό-συνταξιοδοτικό καθεστώς.

γ) Ανταποδοτικότητα των κρατήσεων του ΜΤΠΥ

Ένα από τα σημαντικά προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι νέοι Μηχανικοί Δημόσιοι Υπάλληλοι που ασφαλίζονται αποκλειστικά στο ΤΣΜΕΔΕ σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 2084/92 είναι ότι υποχρεούνται να καταβάλουν κρατήσεις 4% υπέρ του ΜΤΠΥ χωρίς όμως να τεκμηριώνεται για αυτούς και δικαίωμα μερίσματος για τη συνταξιοδότησή τους, δεδομένου ότι δεν μπορούν να είναι ασφαλισμένοι στα Ταμεία του Δημοσίου. Η Π.Ο. ΕΜΔΥΔΑΣ έχει εξασφαλίσει την από 29/10/2001 Γνωμοδότηση του καθηγητή Κων/νου Κρεμανλή με τίτλο «Ανταποδοτικότητα των κρατήσεων του ΜΤΠΥ», σύμφωνα με την οποία «Οι νεοεισερχόμενοι Μηχανικοί του Δημοσίου (01.01.93), οι οποίοι βάσει του άρθρου 39 παρ. 2 Ν. 2084/92 υπάγονται στην υποχρεωτική κύρια ασφάλιση του ΤΣΜΕΔΕ και βάσει του άρθρου 11 παρ. 3 Ν.2227/1994 στην υποχρεωτική επικουρική ασφάλιση του ΜΤΠΥ αντιμετωπίζονται νομοθετικά ως μέτοχοι του δεύτερου φορέα (με υποχρέωση κράτησης 4%) χωρίς την προσδοκία να καταστούν και μερισματούχοι, εφόσον δεν θα δικαιωθούν σύνταξης από το Δημόσιο. Ο νομοθετικός αυτός αποκλεισμός και η σχετική δυσμενής νομοθετική μεταχείριση της συγκεκριμένης επαγγελματικής κατηγορίας (Μηχανικών του Δημοσίου)από τις ασφαλιστικές παροχές του φορέα τους (ΜΤΠΥ), στον οποίο συνεισφέρουν ομοιόμορφα μαζί με τους λοιπούς μετόχους και για τους ίδιους ασφαλιστικούς κινδύνους, συνιστά παράβαση της συνταγματικά κατοχυρωμένης αρχής της ισότητας του νομοθέτη απέναντι στους πολίτες (άρθρο 4 παρ.1 Συντ.).»

Για την επίλυση του παραπάνω προβλήματος απαιτείται ειδική νομοθετική ρύθμιση που θα αποσαφηνίζει ότι θα χορηγείται στους εν λόγω δικαιούχους μέρισμα από το ΜΤΠΥ σε κάθε περίπτωση, εφόσον γίνεται η παρακράτηση ποσοστού 4%.

Προώθηση νομοθετικής ρύθμισης που θα προβλέπει τη θέσπιση μέτρων διασφάλισης έτσι ώστε οι νεοεισερχόμενοι Μηχανικοί του Δημοσίου μετά την 1-1-1993, οι οποίοι βάσει των άρθρου 39 παρ.2 του Ν. 2084/92, υπάγονται στην υποχρεωτική κύρια ασφάλιση του ΤΣΜΕΔΕ και βάσει του άρθρου 11 παρ.3 του Ν. 2227/1994 στην υποχρεωτική επικουρική ασφάλιση του ΜΤΠΥ, να αποτελούν μετόχους του δεύτερου φορέα και να καθίστανται μερισματούχοι σε κάθε περίπτωση.

δ) Παροχή αυτοτελούς μερίσματος στους Μηχανικούς Δημοσίους Υπαλλήλους στην περίπτωση τουλάχιστον 10ετούς ασφάλισης στον ΕΛΠΠ

Σημαντικό επίσης πρόβλημα αποτελεί η αμφισβήτηση από πλευράς ΤΣΜΕΔΕ της αναγνώρισης δικαιώματος αυτοτελούς παροχής μερίσματος από τον ΕΛΠΠ σε όσους έχουν συμπληρώσει 10ετία σε αυτόν τον ασφαλιστικό φορέα, όπως οι Μηχανικοί Δημόσιοι Υπάλληλοι, οι οποίοι μετά από αντίστοιχη προϋπηρεσία στον ιδιωτικό τομέα προσλαμβάνονται στο Δημόσιο. Στο θέμα αυτό η Π.Ο. ΕΜΔΥΔΑΣ έχει εξασφαλίσει την από 29-10-2001 Γνωμοδότηση του Καθηγητή Κωνσταντίνου Κρεμαλή με τίτλο «Αναγνώριση δημόσιας υπηρεσίας και δικαίωμα διαδοχικής ασφάλισης», σύμφωνα με την οποία «Υπάρχει η δυνατότητα συνυπολογισμού του χρόνου ασφάλισης στα επικουρικά Ταμεία του Δημοσίου, προκειμένου να συμπληρωθεί ο αναγκαίος χρόνος για την λήψη πρόσθετης συνταξιοδοτικής παροχής από τον ΕΛΠΠ. Ο συνυπολογισμός προϋποθέτει την υποβολή σχετικής αίτησης που αποτελεί δικαίωμα των μονιμοποιηθέντων στο Δημόσιο Μηχανικών. Αντίστροφα, αν δεν θεμελιώνεται αυτοτελές δικαίωμα πρόσθετης παροχής από το Ταμείο Αρωγής Δημοσίων Υπαλλήλων ή από το ΜΤΠΥ, μπορεί να ζητηθεί με εφαρμογή των διατάξεων της διαδοχικής ασφάλισης, να συνυπολογιστεί και όσος χρόνος ασφάλισης στον ΕΛΠΠ δεν χρησιμοποιήθηκε για την χορήγηση βοηθήματος από το λογαριασμό αυτό».

Και για την περίπτωση αυτή απαιτείται νομοθετική ρύθμιση με την οποία να αποσαφηνίζεται το δικαίωμα αυτοτελούς μερίσματος από τον ΕΛΠΠ μετά από την συμπλήρωση τουλάχιστον 10ετούς ασφάλισης σε αυτόν τον φορέα.

Προώθηση νομοθετικής ρύθμισης που θα προβλέπει την τεκμηρίωση της δυνατότητας παροχής αυτοτελούς μερίσματος στους Μηχανικούς Δημοσίους Υπαλλήλους στην περίπτωση τουλάχιστον 10ετούς ασφάλισης στον ΕΛΠΠ.

ε) Άρση του εξαναγκασμού των μηχανικών δημοσίων υπαλλήλων να επισπεύδουν τη συνταξιοδότησή τους από το ΤΣΜΕΔΕ, όταν συνταξιοδοτούνται από το Δημόσιο

Ένα από τα σημαντικά ασφαλιστικά προβλήματα αφορά τους συναδέλφους εκείνους που συμπληρώνουν μεν τις προϋποθέσεις συνταξιοδότησης από το Δημόσιο (ή από άλλο φορέα κύριας ασφάλισης), πρέπει όμως αναγκαστικά να διακόψουν κάθε σχετική επαγγελματική δραστηριότητα εντός εξαμήνου από τη μέρα αποχώρησής τους από το Δημόσιο, διαφορετικά δεν αποκτούν δικαίωμα σύνταξης γήρατος πριν από τη συμπλήρωση του 65^ου έτους ηλικίας, ακόμα και αν έχουν συμπληρώσει τις χρονικές προϋποθέσεις ασφάλισης στο ΤΣΜΕΔΕ λόγω ιδιότητας ή επαγγέλματος (μηχανικού). Στο θέμα αυτό η Π.Ο. ΕΜΔΥΔΑΣ έχει εξασφαλίσει την από 29-10-2001 Γνωμοδότηση του Καθηγητή Κωνσταντίνου Κρεμαλή με τίτλο "Υποχρεωτική εγκατάλειψη επαγγέλματος για τη λήψη πολλαπλής σύνταξης", σύμφωνα με την οποία «Ο έμμεσος νομοθετικός εξαναγκασμός των μηχανικών του Δημοσίου, να επισπεύδουν τη συνταξιοδότησή τους από το ΤΣΜΕΔΕ, αντιβαίνει σε μια σειρά συνταγματικών κανόνων και ειδικότερα στη θεσμική εγγύηση της κοινωνικής ασφάλισης (άρθρο 22 παρ.5 Συντ. και άρθρο 25 παρ.1 Συντ.), στην αρχή της ισότητας μεταξύ των ασφαλισμένων του (άρθρο 4 παρ.1 Συντ.) και στην προστασία της ελεύθερης ανάπτυξης της οικονομικής-επαγγελματικής προσωπικότητας των μηχανικών (άρθρο 5 παρ.1 Συντ. και άρθρο 57 ΑΚ)».

Προώθηση νομοθετικής ρύθμισης που θα προβλέπει την άρση του εξαναγκασμού των μηχανικών δημοσίων υπαλλήλων να επισπεύδουν τη συνταξιοδότησή τους από το ΤΣΜΕΔΕ, όταν συνταξιοδοτούνται από το Δημόσιο.

Σε ένα τμήμα των Μηχανικών Δημοσίων Υπαλλήλων εμφανίζεται το πρόβλημα οφειλών παλαιοτέρων εισφορών προς τον ΕΛΠΠ, ιδιαίτερα κατά την περίοδο που αυτοί παρείχαν υπηρεσίες ως συμβασιούχοι ορισμένου χρόνου στο Δημόσιο, όπου με ευθύνη κυρίως των υπολόγων, δεν καταβάλλονταν, ως υπήρχε υποχρέωση, οι αντίστοιχες εισφορές προς το φορέα αυτό. Αποτέλεσμα των παραπάνω είναι οι οφειλές αυτές να απαιτητές από το Ταμείο και να υπολογίζονται προσαυξημένες με τις προβλεπόμενες από το νόμο επιβαρύνσεις τις οποίες καλούνται να καταβάλλουν υποχρεωτικά όσοι έχουν το πρόβλημα αυτό, στη συντριπτική πλειοψηφία τους μάλιστα χωρίς να αναμένουν μέρισμα από τον ΕΛΠΠ.

Και για το πρόβλημα αυτό απαιτείται συνεπώς νομοθετική ρύθμιση, έτσι ώστε οι εν λόγω ασφαλισμένοι να απαλλάσσονται τουλάχιστον από την καταβολή πρόσθετων τελών και λοιπών επιβαρύνσεων για τις οφειλές αυτές.

Προώθηση νομοθετικής ρύθμισης που θα προβλέπει τη ρύθμιση παλαιών εισφορών στον ΕΛΠΠ απαλλαγμένων από τέλη και λοιπές επιβαρύνσεις.

8. Αναβάθμιση και εκσυγχρονισμός των Τεχνικών Υπηρεσιών του Δημοσίου

Ήδη, έχουν συμφωνηθεί στο άρθρο 9 της από 29-11-2002 «Ειδικής Συλλογικής Συμφωνίας για τη ρύθμιση των όρων και συνθηκών απασχόλησης των έμμισθων πολιτικών υπαλλήλων διπλωματούχων μηχανικών ανωτάτων σχολών που εργάζονται με σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου στο Δημόσιο Ν.Π.Δ.Δ. και τους Ο.Τ.Α. α’ και β' βαθμού», τα εξής:

Σύσταση επιτροπής για τον εκσυγχρονισμό των Τεχνικών Υπηρεσιών του Δημοσίου

Συμφωνείται η σύσταση Επιτροπής στο ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. με έργο την υποβολή προτάσεων για την οργάνωση και λειτουργία των Τεχνικών Υπηρεσιών του Δημοσίου, με στόχο τη διασφάλιση της ποιότητας των παρεχομένων από αυτές υπηρεσιών και τη βελτίωση των όρων και συνθηκών απασχόλησης των εργαζομένων συμπεριλαμβανομένης και της μελέτης για τους κλάδους και τα τυπικά προσόντα του προσωπικού που θα στελεχώνει τις εν λόγω Υπηρεσίες. Η Επιτροπή, η οποία θα παραδώσει το έργο της μέχρι το τέλος του 2003, θα αποτελείται από έναν εκπρόσωπο του ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α., έναν του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε., έναν της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Έργων του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε., έναν της Ε.Ν.Α.Ε., έναν της Κ.Ε.Δ.Κ.Ε., έναν του Τ.Ε.Ε. και έναν της Π.Ο. ΕΜΔΥΔΑΣ.

Επειδή το αντικείμενο της επιτροπής είναι εξαιρετικά πολύπλοκο και εκτεταμένο, απαιτείται οριοθέτηση της διερεύνησης ώστε να υπάρξουν συγκεκριμένες προτάσεις που να είναι άμεσα υλοποιήσιμες.

Επίσης η καθυστέρηση συγκρότησης της επιτροπής επιβάλλει μικρή παράταση των εργασιών της ώστε να αντιμετωπίσει όλες τις παραμέτρους του ζητήματος.

α) Κατευθύνσεις-Χρονοδιάγραμμα εργασιών της Επιτροπής

Η επιτροπή που έχει συσταθεί με το άρθρο 9 της από 29-11-2002 Ειδικής Συλλογικής Συμφωνίας θα εξετάσει τα παρακάτω θέματα:

1) Τρόπους εφαρμογής του στρατηγικού προγραμματισμού στις Δημόσιες Τεχνικές Υπηρεσίες της χώρας, έτσι ώστε η δράση τους να προσαρμοστεί σε σχεδιασμένη διοίκηση που θα υλοποιηθεί στόχους και θα ελέγχει τα αποτελέσματα.

2) Ανάπτυξη ενός δικτύου των Δημοσίων Τεχνικών Υπηρεσιών της χώρας, υπό την εποπτεία του αρμόδιου Τεχνικού Υπουργείου (ΥΠΕΧΩΔΕ), το οποίο θα πρέπει να αναλάβει τη συνολική υποστήριξη των Υπηρεσιών αυτών στα παρακάτω ζητήματα:

3) Καταγραφή του συνόλου των Δημοσίων Τεχνικών Υπηρεσιών της χώρας, με ομαδοποίηση ανά επίπεδο διοίκησης και αντικείμενο ενασχόλησης καθώς και των αρμοδιοτήτων που ασκεί κάθε ομάδα.

4) Καταγραφή των ελάχιστων απαιτήσεων, μέσω τυποποιημένων οργανογραμμάτων, με οριοθέτηση των απαιτουμένων θέσεων και εξειδικευμένων προσόντων του αναγκαίου προσωπικού ανά κλάδο κα ειδικότητα.

5) Προτάσεις για θεσμοθετημένη διαδικασία πιστοποίησης μιας Δημόσιας Τεχνικής Υπηρεσίας όσον αφορά την επάρκεια παροχής των αντίστοιχων υπηρεσιών της πριν από την ένταξη-έγκριση σε οποιοδήποτε Οργανισμό ή Εσωτερικό Κανονισμό Υπηρεσίας.

β) Παράταση του χρόνου παράδοσης του πορίσματος της Επιτροπής κατά 3 μήνες

Οι εργασίες της επιτροπής που έχει συσταθεί με το άρθρο 9 της από 29-11-2002 Ειδικής Συλλογικής Συμφωνίας παρατείνονται μέχρι το τέλος Μαρτίου 2004.

Με το Π.Δ. 318/1994 «Επαγγελματικά δικαιώματα πτυχιούχων των τμημάτων (α) Πολιτικών Δομικών Έργων, (β) Πολιτικών Έργων Υποδομής, (γ) Τοπογραφίας, της Σχολής Τεχνολογικών Εφαρμογών των Τεχνολογικών Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων (Τ.Ε.Ι.)» (ΦΕΚ 167/Α/94) καθορίσθηκαν τα επαγγελματικά δικαιώματα των μηχανικών αποφοίτων Τ.Ε.Ι. των ειδικοτήτων που αναφέρονται στον τίτλο του διατάγματος. Με το διάταγμα αυτό επετράπη στους μηχανικούς αποφοίτους Τ.Ε.Ι. να εκπονούν και να επιβλέπουν, ως μεμονωμένοι μηχανικοί, μελέτες ιδιωτικών και δημοσίων έργων αναλόγως του ύψους του προϋπολογισμού τους σε συνδυασμό με τα έτη της επαγγελματικής τους εμπειρίας.

Οι ατέλειες του Π.Δ. 318/1994, οι οποίες έχουν όχι μόνο νομικό χαρακτήρα, αλλά και ουσιαστικό περιεχόμενο με αντίκτυπο στην αρτιότητα των εκπονούμενων μελετών και την επίβλεψή τους, έχουν επανειλημμένα επισημανθεί από το Τ.Ε.Ε. και από την Π.Ο. ΕΜΔΥΔΑΣ. Οι ίδιες άλλωστε ατέλειες οδήγησαν τον Υπουργό Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων, αμέσως μετά τη δημοσίευση του διατάγματος στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, στην έκδοση εγκυκλίων για την αναστολή της εφαρμογής του. Σχετικές είναι:

(α) Η εγκύκλιος 11639/1994, στην οποία αναφέρεται ότι «Η εφαρμογή όμως τέτοιας φύσεων Διαταγμάτων και ρυθμίσεων για τη σωστή και απρόσκοπτη λειτουργία και αποτελεσματικότητά τους απαιτεί περισσότερη μελέτη και ολοκληρωμένο εποικοδομητικό διάλογο με όλους του Κοινωνικούς Φορείς. Κατόπιν αυτού και προκειμένου να εξετασθούν τα προβλήματα που αναφέρονται από την εφαρμογή του Διατάγματος αυτού, εντέλλεσθε για τη μη εφαρμογή των διατάξεων του ΠΔ-318/21-9-94 μέχρι νεωτέρας» και

(β) Η εγκύκλιος 8151/1995, στην οποία αναφέρονται τα εξής: «Με αφορμή σχετικά ερωτήματα, κυρίως Πολεοδομικών Υπηρεσιών, που αφορούν στην εντολή του Υπουργού που δόθηκε με το α σχετικό (Εγγρ-11639/94) για τη μη εφαρμογή για λόγους γενικότερου συμφέροντος των διατάξεων του ΠΔ-318/94 μέχρι νεωτέρας και επειδή πρώτον οι λόγοι αυτοί δεν ήρθησαν και δεύτερον η διαδικασία του διαλόγου στα συναρμόδια Υπουργεία και τους ενδιαφερόμενους κοινωνικούς και επιστημονικούς φορείς για την επίλυση του ζητήματος αυτού, όπως προδιαγράφθηκε, ευρίσκεται σε εξέλιξη, θεωρούμε ότι για τους ίδιους λόγους δεν πρέπει να ανακληθεί ακόμα η α σχετική και εξακολουθεί να ισχύει. Οπωσδήποτε ακόμα, με βάση πέραν των προηγουμένων και των διατάξεων του Αρθ-71 του ΠΔ-811/77, πρέπει να εφαρμόζονται από τις Υπηρεσίες και τους Υπαλλήλους οι εντολές που αναφέρονται στο Εγγρ-11639/21-10-94».

Κατά του διατάγματος αυτού το Τεχνικό Επιμελητήριο της Ελλάδος, με την ιδιότητά του ως τεχνικού συμβούλου της Κυβέρνησης, ιδιότητα που απονέμεται στο Τ.Ε.Ε. με το άρθρο 4 παρ. 2 του ιδρυτικού του διατάγματος (Π.Δ. από 27.11/14.12.1926, όπως ισχύει), άσκησε στο Συμβούλιο της Επικρατείας αίτηση ακύρωσης που συζητήθηκε ενώπιον της επταμελούς συνθέσεως του Τμήματος Δ’ του ΣτΕ, μετά από εννέα χρόνια και έντεκα αναβολές. Κατά την εισήγηση του Συμβούλου Επικρατείας κ. Π. Κοτσώνη, την οποία έκανε αποδεκτή το Τμήμα με ψήφους 3:2 με την αριθμό 1178/2003 απόφασή του, το διάταγμα αυτό πρέπει να ακυρωθεί, διότι με τις ρυθμίσεις του παραβιάζει την εξουσιοδοτική διάταξη του άρθρου 25 παρ. 2 του Ν. 1404/1983.

Εξαιτίας όμως της «ισχνής πλειοψηφίας» κατά την ψηφοφορία και λόγω της μείζονος σπουδαιότητας των ανωτέρω ζητημάτων, το Τμήμα έκρινε ότι η υπόθεση πρέπει, σύμφωνα με το άρθρο 14 παρ.2 του Π.Δ. 18/1989, να παραπεμφθεί στην Ολομέλεια του ΣτΕ, με τον ίδιο εισηγητή σύμβουλο Π. Κοτσώνη.

Η επί εννέα χρόνια δημιουργηθείσα εκκρεμότητα έχει προκαλέσει έντονα προβλήματα στους συναδέλφους μας υπαλλήλους στα πολεοδομικά γραφεία της χώρας, διότι αφενός μεν η έκδοση των πιο πάνω εγκυκλίων του Υπουργού ΠΕΧΩΔΕ αποτελούσαν ουσιαστική διαταγή για τους αποδέκτες τους η οποία γεννά υποχρέωση συμμόρφωσης κατά το άρθρο 25 του Υπαλληλικού Κώδικα (Ν. 2683/1999), αφετέρου δεν ανέστειλαν επί της ουσίας τις διατάξεις του Π.Δ. 318/1994. Το αποτέλεσμα της παραπάνω κατάστασης είναι να διώκονται δικαστικά και να καταδικάζονται οι συνάδελφοί μας διότι εφαρμόζοντας τις εγκυκλίους του ΥΠΕΧΩΔΕ αντιμετωπίζουν τις μηνύσεις των ενδιαφερομένων αποφοίτων των ΤΕΙ.

Παρά λοιπόν την αποσαφήνιση επί της ουσίας περί της αντισυνταγματικότητας των διατάξεων του Π.Δ. 318/1994 από το Τμήμα Δ’ του Συμβουλίου της Επικρατείας, το γεγονός ότι το θέμα παραπέμφθηκε στην Ολομέλεια για τελική κρίση θα έχει ως αποτέλεσμα τη συνέχιση της εκκρεμότητας. Απαιτείται συνεπώς άμεση νομοθετική ρύθμιση από την κυβέρνηση έτσι ώστε να αρθούν τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν μέχρι σήμερα οι συνάδελφοί μας.

Προώθηση νομοθετικής ρύθμισης που θα περιλαμβάνει:

· Απαλλαγή από το αδίκημα της παράβασης καθήκοντος για τη μέχρι τώρα μη εφαρμογή των διατάξεων του εν λόγω διατάγματος από τους αρμόδιους υπαλλήλους.

Με το Π.Δ.165/2000 εντάχθηκε στο εθνικό μας δίκαιο η οδηγία 89/48 ΕΟΚ για την αναγνώριση των διπλωμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης που πιστοποιούν ελάχιστη διάρκεια σπουδής τριών ετών. Στη συνέχεια, με την αρ. 50/14.12.2001 απόφαση της Μείζονος Ολομέλειας του ΑΣΕΠ κρίθηκε ότι για τις προσλήψεις στο Δημόσιο γίνονται δεκτοί όσοι προσκομίζουν: (α) θετική απόφαση του Συμβουλίου Αναγνώρισης Επαγγελματικής Ισοτιμίας και (β) εγγραφή στην οικεία επαγγελματική οργάνωση ή απόδειξη υποβολής προς αυτή σχετικής αίτησης. Οι ρυθμίσεις αυτές εξομοιώνουν, ως προς το δικαίωμα πρόσληψης στο δημόσιο, τους Διπλωματούχους Μηχανικούς αποφοίτους ΑΕΙ της Ελλάδας, πενταετούς φοίτησης, με τους αντίστοιχους αποφοίτους σχολών της Ε.Ε., τριετούς φοίτησης. Οι συνέπειες των ρυθμίσεων αυτών, εκτός από την προφανή, που αφορά την ποιότητα παροχής υπηρεσιών, επεκτείνονται και σε εργασιακά ζητήματα, όπως η μισθολογική αντιμετώπιση των υπαλλήλων αυτών και κυρίως η υπηρεσιακή τους εξέλιξη στον κλάδο ΠΕ Μηχανικών του Δημοσίου.

Πέραν αυτών, τίθενται πολύπλοκα ζητήματα, ως προς τα υπηρεσιακά καθήκοντα των Διπλωματούχων Μηχανικών με βάση την επιστημονική τους ειδικότητα και την αντιστοίχισή της σε «επαγγελματικά δικαιώματα», που αντανακλούν στα υπηρεσιακά τους καθήκοντα. Οι Υπηρεσίες του Δημοσίου δεν αντιμετωπίζουν τους Μηχανικούς με βάση τα επαγγελματικά τους δικαιώματα και αναθέτουν σ’ αυτούς, συχνά, καθήκοντα διάφορα από την επαγγελματική τους ειδικότητα. Όμως, η ιδιότητα του Μηχανικού του Δημοσίου επισύρει σοβαρότατες ποινικές και αστικές ευθύνες, τις οποίες αναλαμβάνουν οι Μηχανικοί στο πλαίσιο των υπηρεσιακών καθηκόντων της θέσης που κατέχουν, ανεξάρτητα από την επιστημονική τους ειδικότητα.

Το παραπάνω θέμα είχαμε θέσει στην Συλλογική Διαπραγμάτευση του 2002 και συμφωνήθηκε να συμπεριληφθεί στο άρθρο 9 της υπογραφείσας Ειδικής Συλλογικής Συμφωνίας το οποίο έχει ως εξής:

Σύσταση επιτροπής για τον εκσυγχρονισμό των Τεχνικών Υπηρεσιών του Δημοσίου

Με την παραπάνω Συμφωνία αναγνωρίζεται η ανάγκη της μελέτης για τους κλάδους και τα τυπικά προσόντα του προσωπικού που θα στελεχώνει τις εν λόγω Υπηρεσίες.

Επειδή όμως τα πορίσματα της εν λόγω επιτροπής δεν θα παραχθούν σε σύντομο χρονικό διάστημα και επειδή:

α) υπάρχει ήδη προσφυγή του ΤΕΕ κατά της συγκεκριμένης απόφασης του ΑΣΕΠ στο Συμβούλιο της Επικρατείας με βάσιμους λόγους ακύρωσης, κατ’ αντιστοιχία εκείνης για το Π.Δ. 318/94 και

β) οι φορείς τους Δημοσίου θα εφαρμόζουν στο μεταξύ την απόφαση του ΑΣΕΠ με προκηρύξεις αμφισβητήσιμης νομιμότητας,

θεωρούμε ότι το ΥΠΕΣΔΔΑ θα πρέπει να υποχρεώσει με εγκύκλιό του όλους τους φορείς του Δημοσίου, να αναφέρονται στις προκηρύξεις τους για προσλήψεις τεχνικού προσωπικού, εκτός του τίτλου σπουδών, αναλυτικά και στις εξειδικευμένες απαιτήσεις του γνωστικού αντικειμένου των προς πλήρωση θέσεων, έτσι ώστε να αποκλείεται η πρόσβαση σε κατόχους τίτλου σπουδών ή αναγνωρισμένων επαγγελματικών ισοτιμιών μη συναφών με το αντικείμενο.

Η επιτροπή του άρθρου 9 της Ειδικής Συλλογικής Συμφωνίας του 2002 μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου και της ΠΟ ΕΜΔΥΔΑΣ, με έργο την υποβολή προτάσεων για την οργάνωση και λειτουργία των Τεχνικών Υπηρεσιών του Δημοσίου κλπ, μπορεί να αναλάβει γνωμοδοτικό χαρακτήρα όσον αφορά την πληρότητα των προκηρύξεων πριν από την δημοσίευσή τους.

α) Μέχρι την οριστική εκδίκαση της προσφυγής του ΤΕΕ κατά της απόφασης 50/14.12.2001 της μείζονος Ολομέλειας του ΑΣΕΠ, το ΥΠΕΣΔΔΑ αναλαμβάνει με εγκύκλιό του να υποχρεώσει τους φορείς του Δημοσίου να ορίζουν, στις προκηρύξεις θέσεων τεχνικού προσωπικού, εκτός των ακαδημαϊκών τίτλων και των αναγνωρισμένων επαγγελματικών ισοτιμιών, και τις εξειδικευμένες απαιτήσεις του γνωστικού αντικειμένου των προς πλήρωση θέσεων.

β) Η επιτροπή που έχει συσταθεί με το άρθρο 9 της Ειδικής Συλλογικής Συμφωνίας μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου και της Π.Ο. ΕΜΔΥΔΑΣ με έργο «την υποβολή προτάσεων για την οργάνωση και λειτουργία των Τεχνικών Υπηρεσιών του Δημοσίου συμπεριλαμβανομένης και της μελέτης για τους κλάδους και τα τυπικά προσόντα του προσωπικού που θα στελεχώνει τις εν λόγω Υπηρεσίες» γνωμοδοτεί σε κάθε περίπτωση για την πληρότητα των προκηρύξεων αυτών, πριν από την δημοσίευσή τους, με βάση τις οδηγίες της εγκυκλίου της παρ. α.

11. Αναστολή των διαδικασιών μετατάξεων Δημοσίων Υπαλλήλων κατηγορίας ΤΕ στον κλάδο ΠΕ Μηχανικών

Προκειμένου η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να υλοποιήσει την ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων, κεφαλαίων και υπηρεσιών μέσα στον Ευρωπαϊκό Κοινοτικό Χώρο, που αποτελεί ένα πλέγμα βασικών αρχών της Συνθήκης (της Ρώμης) και της Αναθεωρημένης Συνθήκης (του Μάαστριχ) και για να εφαρμόσει αυτό το πλέγμα στο χώρο της ανώτατης εκπαίδευσης, δημιούργησε την Κοινοτική Οδηγία 89/48. Η Οδηγία αυτή αφορά το δικαίωμα ενός αναγνωρισμένου επαγγελματία στη χώρα προέλευσης να συνεχίσει τις δραστηριότητές του στη χώρα υποδοχής.

Η Οδηγία 89/48 διέπεται από ορισμένα βασικά και θεμελιώδη χαρακτηριστικά:

· Εφαρμόζεται μόνο στα επαγγέλματα που είναι νομοθετικά κατοχυρωμένα στο κράτος μέλος υποδοχής.

· Έχει ως σκοπό την αναγνώριση όλων των επαγγελματικών προσόντων που απαιτούνται από ένα κράτος-μέλος της Ε.Ε. για την πρόσβαση στην επικράτειά του και την άσκηση του νομοθετικά κατοχυρωμένου επαγγέλματος από φυσικά πρόσωπα που απόκτησαν τα προσόντα για την άσκηση του ίδιου επαγγέλματος σε άλλο κράτος-μέλος.

· Αποτελεί περισσότερο αξιολόγηση και αναγνώριση του συγκεκριμένου φυσικού προσώπου-επαγγελματία, παρά αναγνώριση του διπλώματός του, ακόμα κι αν αυτό είναι ταυτόσημο προς τα εθνικά διπλώματα του κράτους υποδοχής. Γι αυτό και η ισοτιμία των προσόντων δεν είναι αυτόματη.

· Επιτάσσει στα κράτη-μέλη να δέχονται τους επαγγελματίες που έχουν αποκτήσει τα προσόντα τους σε άλλα κράτη-μέλη, δεν προϋποθέτει να επαρκεί η προσκόμιση μόνο του διπλώματος που έχει αποκτηθεί σε άλλο κράτος-μέλος.

· Αφήνει στο κράτος-μέλος υποδοχής τη διακριτική ευχέρεια να εξετάσει το βιογραφικό σημείωμα του ενδιαφερομένου και να εφαρμόσει αντισταθμιστικούς μηχανισμούς, όχι μόνο όταν η εκπαίδευση του μετανάστη υπολείπεται εκείνης των συναδέλφων του στο κράτος-μέλος υποδοχής, αλλά κυρίως όταν η ταυτότητα του επαγγέλματος διαφέρει από το ένα κράτος-μέλος υποδοχής στο άλλο. Εκείνο που είναι χαρακτηριστικό είναι ότι οι ελλείψεις του μετανάστη κρίνονται με επαγγελματικά κριτήρια και ο ενδιαφερόμενος καλείται να καλύψει τις ελλείψεις αυτές είτε με άσκηση προσαρμογής είτε με δοκιμασία επάρκειας, που αφορά όμως αποκλειστικά στις επαγγελματικές γνώσεις του αιτούντος.

· Στρέφεται κατά των χωρών-μελών εκείνων, στις οποίες το επάγγελμα του Μηχανικού είναι νομοθετικά κατοχυρωμένο και μάλιστα με ουσιαστικό τρόπο (π.χ. Ελλάδα).

Όμως για την ελληνική νομοθεσία τα νομοθετικά κατοχυρωμένα επαγγελματικά δικαιώματα είναι συνάρτηση του περιεχομένου, της στάθμης και της ποιότητας των ακαδημαϊκών μας σπουδών και δεν μπορούν να διαχωριστούν εύκολα σε δικαιώματα ακαδημαϊκά και επαγγελματικά γιατί τα δεύτερα είναι απόρροια των πρώτων και δεν έχουν αυτοτελή ύπαρξη. Στην Ελλάδα η διατήρηση της παροχής της άδειας άσκησης του επαγγέλματος του Μηχανικού από το ΤΕΕ είναι απαραίτητη προϋπόθεση για τη διατήρηση της υψηλής επιστημονικής στάθμης και ποιότητας του επαγγέλματος του Μηχανικού.

Η ενσωμάτωση της Κ.Ο. 89/48 /ΕΟΚ στην ελληνική έννομη τάξη έγινε με το Π.Δ. 165/2000 και συμπληρώθηκε με το Π.Δ. 373/2001, χωρίς ιδιαίτερες τροποποιήσεις σε σχέση με το Π.Δ. 165, με τρόπο όμως που δημιούργησε μια σειρά σοβαρών προβλημάτων και παραγωγή αποτελεσμάτων διάφορων από αυτά για τα οποία εκδόθηκε η οδηγία. Αντί δηλαδή να διευκολύνει την ελεύθερη εγκατάσταση στην Ελλάδα αλλοδαπών κοινοτικών υπηκόων, λειτουργεί ήδη ως αδικαιολόγητη αναβάθμιση των επαγγελματικών προσόντων Ελλήνων υπηκόων στην Ελλάδα χωρίς να συντρέχουν οι σχετικές προϋποθέσεις. Η αναβάθμιση αυτή γίνεται εις βάρος άλλων Ελλήνων υπηκόων οι οποίοι νομίμως έχουν τα προσόντα για να ασκήσουν τα αντίστοιχα νομοθετικά κατοχυρωμένα επαγγέλματα.

Για την εφαρμογή της Κ.Ο. 89/48 /ΕΟΚ στη χώρα μας, ορίστηκε (με το Π.Δ. 165/2000) ως αρμόδια αρχή το Συμβούλιο Αναγνώρισης Επαγγελματικής Ισοτιμίας Τίτλων Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης (ΣΑΕΙ). Το Συμβούλιο αυτό άρχισε τις εργασίες του στις αρχές του έτους 2001 με σύνθεση της απόλυτης επιρροής του ΥΠΕΠΘ. Οι περισσότεροι από τους ενδιαφερομένους για την επαγγελματική ισοτιμία που χορηγεί το ΣΑΕΙ είναι Έλληνες υπήκοοι, χρόνια εγκατεστημένοι στην Ελλάδα, συνήθως απόφοιτοι FACH-HOCH-SHULEN, αρκετοί από αυτούς δημόσιοι υπάλληλοι ή υπάλληλοι ΔΕΚΟ ή ΟΤΑ και όχι στην αρχή της σταδιοδρομίας τους, εγγεγραμμένοι στα Μητρώα της ΕΕΤΕΜ και με άδεια επαγγέλματος από το ΣτΕ. Στόχος του η υπαλληλική τους κατάσταση.

Τα προβλήματα που έχουν προκύψει από τη μέχρι σήμερα λειτουργία του ΣΑΕΙ ενδεικτικά είναι τα εξής:

· Όλες σχεδόν οι γνωμοδοτήσεις του (με μειοψηφία πάντα του εκπροσώπου του ΤΕΕ) οδηγούν στις περισσότερες των περιπτώσεων στην απονομή επαγγελματικής (και πολλές φορές, ακαδημαϊκής) ισοτιμίας, χωρίς την επιβολή αντισταθμιστικών μέτρων.

· Το ΣΑΕΙ δέχθηκε ως νομοθετικά κατοχυρωμένα επαγγέλματα στην Ελλάδα δραστηριότητες που υπάρχουν στα κράτη-μέλη προέλευσης και δεν υπάρχουν στη χώρα μας.

· Το ΣΑΕΙ αποδέχτηκε κάθε βεβαίωση ανεξακρίβωτου χαρακτήρα για την ουσία ύπαρξης επαγγελματικής κατοχύρωσης.

Κατά του Π.Δ. 165/2000 έχει ασκηθεί προσφυγή από το ΤΕΕ. Συμπληρωματική προσφυγή ασκήθηκε από το ΤΕΕ και κατά της αποφάσεως Αρ. 50 της μείζονος Ολομέλειας του ΑΣΕΠ, σύμφωνα με την οποία μπορούν να προσλαμβάνονται ως Μηχανικοί ΠΕ τα πρόσωπα εκείνα στα οποία το ΣΑΕΙ απέδωσε επαγγελματική ισοτιμία. Η απόφαση αυτή του ΑΣΕΠ θεωρεί ότι στη Δημόσια Διοίκηση δεν προσλαμβάνεται επιστήμονας αλλά Μηχανικός αδειούχος να ασκεί το επάγγελμα.

Καθόσον μας αφορά, από τη μέχρι σήμερα αντιμετώπιση της Πολιτείας του εν λόγω θέματος, έχουν δημιουργηθεί σοβαρότατα προβλήματα στο χώρο του Ελληνικού Δημοσίου, που επηρεάζουν άμεσα τους όρους και τις συνθήκες απασχόλησης των συναδέλφων μας και την εύρυθμη λειτουργία των Δημόσιων Τεχνικών Υπηρεσιών της χώρας.

Κατά τη γνώμη μας, η προσαρμογή της Ελληνικής Δημόσιας Διοίκησης στο νέο καθεστώς που επιβάλλει η Κοινοτική Νομοθεσία, απαιτεί συνολικές μεταρρυθμίσεις στη δομή και στην οργάνωσή της, διότι η ισχύουσα κατάταξη των θέσεων προσωπικού και η μισθολογική διάθρωση καθορίζονται με βάση τους ακαδημαϊκούς τίτλους ως τυπικά προσόντα διορισμού και εξέλιξης σε κατηγορίες ΠΕ, ΤΕ κλπ. Οι πρόσφατες αποφάσεις του ΣΑΕΙ, που ελέγχονται για τη νομιμότητά τους και οι οποίες οδήγησαν υπηρετούντες υπαλλήλους της κατηγορίας ΤΕ να ζητήσουν και να πετύχουν, σε μια τουλάχιστον περίπτωση, τη μετάταξη σε κατηγορία ΠΕ, με συνηγορία μάλιστα του ΥΠΕΣΔΔΑ, θα οδηγήσουν σε αποτελέσματα μονοσήμαντης για τον κλάδο μας ανατροπής του συστήματος αξιών που ισχύει για όλους τους υπόλοιπους Δημοσίους Υπαλλήλους.

Για την προσαρμογή συνεπώς των κοινοτικών οδηγιών στην Ελληνική Δημόσια Διοίκηση απαιτείται συνολική και σχεδιασμένη παρέμβαση, αφού προηγηθεί διάλογος των κομμάτων και των θεσμοθετημένων φορέων Δημοσίων Υπαλλήλων. Μέχρι τότε, αλλά και μέχρις ότου εκδικαστούν οι προσφυγές του ΤΕΕ κατά του Π.Δ. 165/2000 και κατά της απόφασης 50/14.12.2001 της μείζονος Ολομέλειας του ΑΣΕΠ στο Συμβούλιο της Επικρατείας, απαιτείται η αναστολή της διαδικασίας των μετατάξεων των κατόχων πιστοποιητικών ΣΑΕΙ Δημοσίων Υπαλλήλων κατηγορίας ΤΕ στον κλάδο ΠΕ Μηχανικών.

Μέχρι την εκδίκαση των προσφυγών του ΤΕΕ κατά του Π.Δ. 165/2000 και κατά της απόφασης 50/14.12.2001 της μείζονος Ολομέλειας του ΑΣΕΠ στο Συμβούλιο της Επικρατείας, αναστέλλεται με νομοθετική ρύθμιση, που θα προωθήσει άμεσα το ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. στη Βουλή, κάθε διαδικασία μετατάξεων των κατόχων πιστοποιητικών ΣΑΕΙ Δημοσίων Υπαλλήλων της κατηγορίας ΤΕ στον κλάδο ΠΕ Μηχανικών.

12. Ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των συλλογικών διαπραγματεύσεων στη Δημόσια Διοίκηση

Με το νόμο 2738/1999 ρυθμίστηκε για πρώτη φορά στην Ελλάδα η διαδικασία των Συλλογικών Διαπραγματεύσεων μεταξύ Ελληνικού Δημοσίου και Δημοσίων Υπαλλήλων. Ανεξάρτητα από τη διάδοση των Συλλογικών Διαπραγματεύσεων στο δημόσιο, η εμπειρία της Π.Ο. ΕΜΔΥΔΑΣ που μέχρι σήμερα έχει συνάψει Ειδικές Συλλογικές Συμβάσεις Εργασίας και Ειδικές Συλλογικές Συμφωνίες για τα έτη 2001-2003, μας οδηγεί στην εκτίμηση ότι ο Ν. 2738/1999 είναι σκόπιμο να επανεξεταστεί και να εναρμονιστεί σε θέματα διαδικασίας με το Ν. 1876/1990 που έχει σημειώσει υπερδεκαετή πρακτική εφαρμογή. Αναγνωρίζουμε ότι το νομικό καθεστώς των Δημοσίων Υπαλλήλων δεν επιτρέπει την ίδια ευελιξία ρύθμισης των οικονομικών και λοιπών όρων εργασίας με αυτή που ο νόμος επιφυλάσσει για τους εργαζόμενους με εξαρτημένη σχέση εργασίας στο δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα. Όμως, θέματα που αφορούν την εκπροσώπηση του Δημοσίου και των συνδικαλιστικών οργανώσεων των Δημοσίων Υπαλλήλων, το χρονοδιάγραμμα των συλλογικών διαπραγματεύσεων, τα είδη των συλλογικών συμβάσεων και συμφωνιών καθώς και την ιεράρχηση τους κατά περιεχόμενο, θα πρέπει να επανεξεταστούν με βάση την εμπειρία που έχει αποκτηθεί. Πέραν αυτών, η ανάγκη διευθέτησης συλλογικών διαφορών θα πρέπει να ανατίθεται σε όργανα που ανήκουν σε φορέα ανεξάρτητο από τη διοικητική και πολιτική εποπτεία του δημοσίου, το οποίο είναι ο «φορέας εκπροσώπησης εργοδοτικών συμφερόντων» για τη σύναψη συλλογικών συμβάσεων εργασίας και συλλογικών συμφωνιών με τους εκπροσώπους των συνδικαλιστικών οργανώσεων δημοσίων υπαλλήλων. Η αναθεώρηση του Ν. 2738/1999 θα πρέπει να καλύψει τα αναφερόμενα παραπάνω ζητήματα.

α) Διεύρυνση του περιεχομένου των Συλλογικών Συμβάσεων Εργασίας ώστε να καλύπτονται όλα τα ζητήματα για τα οποία ο συνταγματικός νομοθέτης δεν έχει επιφυλαχθεί υπέρ του νόμου.

β) Επανακαθορισμός των ειδών των συλλογικών συμβάσεων εργασίας και των συλλογικών συμφωνιών με βάση το πεδίο ισχύος τους.

γ) Διευκρίνιση της εκπροσώπησης του ελληνικού δημοσίου ανάλογα με το είδος της συλλογικής σύμβασης εργασίας ή της συλλογικής συμφωνίας.

δ) Καθορισμός της ικανότητας των συνδικαλιστικών οργανώσεων για τη σύναψη συλλογικών συμβάσεων εργασίας και συλλογικών συμφωνιών ανάλογα με το είδος της συλλογικής σύμβασης εργασίας ή της συλλογικής συμφωνίας.

ε) Κατάργηση των αποκλειστικών προθεσμιών έναρξης και ολοκλήρωσης των συλλογικών διαπραγματεύσεων και διευκρίνιση της διαδικασίας ένταξης των σχετικών δαπανών από την εφαρμογή όρων συλλογικών συμβάσεων και συμφωνιών στον ετήσιο προϋπολογισμό του Κράτους.

στ) Καθιέρωση διαδικασίας επέκτασης της ισχύος συλλογικών συμβάσεων εργασίας και συλλογικών συμφωνιών.

ζ) Καθιέρωση δικαιώματος και υποχρέωσης προς διαπραγμάτευση παράλληλα με την αρχή του καλόπιστου και τεκμηριωμένου διαλόγου και των συνεπειών της παραβίασής του.

η) Καθιέρωση δημοσιότητας των συλλογικών συμφωνιών με δημοσίευσή τους στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και οριοθέτηση του χαρακτήρα τους.

θ) Υπαγωγή των υπηρεσιών μεσολάβησης σε ανεξάρτητο Οργανισμό Μεσολάβησης και Διαιτησίας, όπως ο Ο.ΜΕ.Δ. του Ν. 1876/1990 (άρθρα 17 και 18).

1. Προσερχόμαστε σήμερα, Τρίτη 20 Μαΐου 2003 και ώρα 11 π.μ. στο Κατάστημα του Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, προκειμένου να διεξαχθούν διαπραγματεύσεις για τα ζητήματα που αφορούν τον κλάδο μας, σύμφωνα με το άρθρο 5, παρ. 1 του Ν.2738/99.

2. Προσκομίζουμε, με το παρόν κείμενο, την αναλυτική τεκμηρίωση των προτάσεών μας για τα θέματα που θέτουμε σε διαπραγμάτευση. Επισημαίνουμε δε ότι θα φροντίζουμε κατά τη διαδικασία των διαπραγματεύσεων να διατυπώνουμε με μορφή όρου Ειδικής Συλλογικής Συμφωνίας τις προτάσεις μας έτσι όπως αυτές θα εξελίσσονται κατά το διάλογο.

3. Υπενθυμίζουμε ότι έχουν οριστεί ως εξουσιοδοτημένοι εκπρόσωποί μας (απόφαση του Δ.Σ. της Π.Ο. ΕΜΔΥΔΑΣ / Πρακτικό Νο 90 / 17-7-2002) για τη διεξαγωγή των Συλλογικών Διαπραγματεύσεων, την υπογραφή Ειδικής Συλλογικής Σύμβασης Εργασίας και την τυχόν προσφυγή στη μεσολάβηση και διεξαγωγή κάθε αναγκαίας ενέργειας κατά τη διαδικασία της μεσολάβησης με στόχο την κατάρτιση Ειδικής Συλλογικής Σύμβασης Εργασίας, οι εξής:

3. Γρηγορόπουλος Γιάννης, Γεν. Γραμματέας Δ.Σ.

Παναγιώτης Κατίκας Γιάννης Γρηγορόπουλος

Αρχιτέκτων Μηχανικός Πολιτικός Μηχανικός

Αρμόδιος δικαστικός επιμελητής να επιδώσει νόμιμα την παρούσα σε όποιον αυτή απευθύνεται προς γνώση και για τις νόμιμες συνέπειες και να την αντιγράψει ολόκληρη στην έκθεσή του επίδοσης.

Παναγιώτης Κατίκας Γιάννης Γρηγορόπουλος

Αρχιτέκτων Μηχανικός Πολιτικός Μηχανικός