ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΟ  ΣΗΜΕΙΩΜΑ  1

Θέμα : Ειδικό επίδομα 7‰ επί του ορίου πληρωμών των πιστώσεων Π.Δ.Ε.

1.              Θεσμοθέτηση του πόρου:

Η Κυβέρνηση, αναγνωρίζοντας τη σπουδαιότητα του ρόλου μας στην αναπτυξιακή προσπάθεια της χώρας, ψήφισε το καλοκαίρι του 1996 νομοθετική ρύθμιση, με την οποία χορηγήθηκε στον κλάδο ειδικό χρηματικό αντιστάθμισμα, καθοριζόμενο ως ποσοστό 7‰ επί των ετησίων πιστώσεων του Π.Δ.Ε.

Συγκεκριμένα, το ειδικό αυτό επίδομα στο άρθρο 8 παρ. του Ν.2430/96 (συνημμένο 1):

α.          Προσδιορίζεται ως “αντιστάθμισμα” για:

·      την αποκλειστική χρήση από το ελληνικό Δημόσιο της άδειας άσκησης επαγγέλματος, την οποία κατέχουν μόνοι από τους αποφοίτους Α.Ε.Ι. υπαλλήλους του Δημοσίου, οι διπλωματούχοι μηχανικοί,

·      τις ποινικές ευθύνες στην εκπόνηση μελετών, ανάθεση και κατασκευή έργων “εφ΄ όρου ζωής”,

·      την προσέλκυση ικανών επιστημόνων στο Δημόσιο,

·      την ταχύτερη απορρόφηση κοινοτικών και εθνικών πόρων για την κατασκευή Δημοσίων Έργων.

β.          Ορίζεται σε ποσοστό 7‰ του ορίου πληρωμών του συνόλου των πιστώσεων των Προγραμμάτων Δημοσίων Επενδύσεων, που διατίθεται κάθε χρόνο για την εκπόνηση μελετών και κατασκευή έργων.

2.              Πορεία της καταβολής του επιδόματος μέχρι σήμερα:

α.    Το Π.Δ.Ε. για το 1996 ήταν 1,2 τρις δρχ. και αποδόθηκαν συνολικά στους Μηχανικούς 5,0 δις δρχ.

β.    Το 1997 μεσολάβησε η ψήφιση του Νόμου για το νέο μισθολόγιο.

Μετά από κινητοποιήσεις της ΕΜΔΥΔΑΣ και τη συμφωνία με τον τότε Υφυπουργό Οικονομικών κ. Χριστοδουλάκη, υπογράφηκε κατ΄ εφαρμογή του παραπάνω Νόμου, Κοινή Υπουργική Απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας, Οικονομικών και ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. (Κ.Υ.Α. 2076781/30-10-97) (συνημμένο 2), με την οποία διατηρείται ως έχει το επίδομα, με την υποχρέωση όμως να αποδίδουμε κατ΄ έτος στο Υπουργείο Οικονομικών 700 εκατομμύρια δρχ. ως διαφορά του κινήτρου απόδοσης που προβλεπόταν στο συγκεκριμένο πόρο.

Έτσι το 1997 το Π.Δ.Ε. ήταν 1,66 τρις δρχ. και αποδόθηκαν στους Μηχανικούς 5,25 δις δρχ. και 700 εκατομμύρια δρχ. στο Υπουργείο Οικονομικών.

Διευκρινίζεται ότι το ποσό που αναλογούσε στο ποσοστό 7‰ άγγιζε τα 7 δις δρχ., ωστόσο, λόγω περιορισμένων πιστώσεων, ο Υφυπουργός ΥΠΕΘΟ υποσχέθηκε ότι θα αποδώσει τη διαφορά τον Ιανουάριο ή Φεβρουάριο του 1998. Η συμφωνία ήταν προφορική, δεν αρνήθηκε ότι έγινε ο ίδιος ο Υφυπουργός στη συνάντηση που είχαμε την 20-10-98, αλλά ουδέν αποδόθηκε μέχρι σήμερα.

γ.    Το 1998 το Π.Δ.Ε. ήταν 2,005 τρις δρχ. και αποδόθηκαν στους Μηχανικούς 4,30 δις δρχ. και 700 εκατομμύρια δρχ. στο Υπουργείο Οικονομικών.

Η εκτίμηση της ΕΜΔΥΔΑΣ για το ύψος του 7‰ ήταν ότι ξεπερνούσε τα 9 δις δρχ.

Τον Ιανουάριο του 1999 δόθηκαν άλλα 950 εκατομμύρια δρχ. ως διαφορά, για να μην υπάρξει απώλεια για το 1998. Έτσι το συνολικό ποσό που δόθηκε στους Μηχανικούς για το 1998 ήταν πάλι 5,25 δις δρχ., ακριβώς όσα και το προηγούμενο έτος.

δ.    Το 1999 το Π.Δ.Ε. ήταν 2,195 τρις δρχ. και αποδόθηκαν στους Μηχανικούς 6,95 δις δρχ. και 700 εκατομμύρια δρχ. στο Υπουργείο Οικονομικών.

Η εκτίμηση της ΕΜΔΥΔΑΣ για το ύψος του 7‰ ήταν ότι ξεπερνούσε τα 11 δις δρχ.

ε.    Για το παρόν έτος, το Π.Δ.Ε. υπολογίζεται να φθάσει τα 2,44 τρις δρχ.

Στην αντίστοιχη Σ.Α.Ε. του ΥΠ.ΧΩ.Δ.Ε. έχει εγγραφεί συνολικό ποσό 10,135 δις δρχ. που περιλαμβάνει όμως και τον αντίστοιχο πόρο που αφορά το επίδομα 2% για το σύνολο των υπαλλήλων του ΥΠ.ΧΩ.Δ.Ε. Με βάση το ποσό αυτό, η εκτίμηση της αρμόδιας Δ/νσης της Γ.Γ.Δ.Ε. είναι ότι αναλογεί στον πόρο 7‰ ποσό μόνον 3,40 δις δρχ.

Η εκτίμηση της ΕΜΔΥΔΑΣ για το ύψος του 7‰ είναι ότι θα ξεπεράσει τα 13 δις δρχ.

3.              Σχόλια:

·           Μόνο το 1996 υπήρξε ακριβής υπολογισμός του επιδόματος, αφού το ΥΠ.ΕΘ.Ο. έστειλε εγκύκλιο σε όλους τους φορείς (Υπουργεία, Νομαρχίες κλπ.) και μείωσαν το πρόγραμμά τους κατά 7‰, αποδίδοντας τον πόρο με ειδική Υπουργική Απόφαση (Σ.Α.Ε.).

·           Το 1997, το 1998, το 1999 και το 2000, το ΥΠ.ΕΘ.Ο. δεν προέβη σε καμία ενέργεια ακριβούς προσδιορισμού του επιδόματος, ούτε μας γνωστοποίησε τον τρόπο με το οποίο υπολόγισε τα ποσά. Αντιθέτως, φρόντισε να εγγράψει σε ενιαία Σ.Α.Ε. το επίδομα του 7‰ με το αντίστοιχο επίδομα 2% που αφορά έργα μόνο του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. και κατανέμεται σε όλες τις κατηγορίες των υπαλλήλων αυτού του Υπουργείου.

·           Η φθίνουσα απόδοση του πόρου (5 δισ. το 1996 και 4,3 δισ. για το 1998 με πολλαπλάσιες πιστώσεις για έργα και μελέτες), καταδεικνύει τις αυθαιρεσίες του ΥΠ.ΕΘ.Ο. και τη μη τήρηση του νόμου.

·           Για αιτιολόγηση των ενεργειών του, το ΥΠ.ΕΘ.Ο. τον Ιούνιο του 1998 με κατευθυνόμενο ερώτημα προσπάθησε και πέτυχε να αποσπάσει γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, ότι δηλαδή, δεν δικαιούμαστε τον πόρο από τις πιστώσεις των ΔΕΚΟ και τις αυξήσεις του μετοχικού κεφαλαίου των Α.Ε. που κατασκευάζουν Δημόσια Έργα. Χαρακτηρίζουμε το ερώτημα κατευθυνόμενο γιατί ουδέποτε ζητήσαμε, ούτε βέβαια εκταμιεύσαμε, χρήματα από τις ΔΕΚΟ (ΔΕΗ, ΟΣΕ, ΕΥΔΑΠ κλπ.) αν και υπάρχει και εκεί τεχνικό αντικείμενο που μας αφορά. Ζητάμε όμως το ποσοστό του 7‰ στις πιστώσεις που αποδίδονται σε Α.Ε. του Δημοσίου που εκτελούν έργα και μελέτες ακόμη και με τη μορφή της μετοχοποίησης (π.χ. Εγνατία), γιατί έχουμε σημαντική συμβολή στην προώθηση του έργου τους, είτε με την άμεση παρουσία συναδέλφων μας σ΄ αυτές (με αποσπάσεις), είτε αυτοτελώς μέσω του ΥΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε., στην αντιμετώπιση των διαδικασιών για απαλλοτριώσεις, για περιβαλλοντικές μελέτες κλπ.

·           Επιπλέον, στον υπολογισμό του επιδόματος πρέπει να συμπεριλαμβάνονται πιστώσεις που αφορούν σε έργα και μελέτες με ποικίλες αιτιάσεις (απαλλοτριώσεις, σπατόσημο κλπ) που το ΥΠ.ΕΘ.Ο., σκοπίμως και αναιτιολόγητα, αρνείται να συμπεριλάβει.

·           Πρέπει ακόμη να επισημάνουμε ότι το 1996, όταν ψηφίστηκε η σχετική ρύθμιση, υπηρετούσαν στο Δημόσιο 7.200 περίπου Διπλωματούχοι Μηχανικοί, δικαιούχοι του πόρου. Σήμερα, μετά τις μετατάξεις από τον ευρύτερο Δημόσιο Τομέα, τις προσλήψεις κυρίως στους Καποδιστριακούς Δήμους και τις πρόσφατες μονιμοποιήσεις, ο αριθμός αυτός θα ξεπεράσει τους 8.500 στο τέλος του χρόνου.

4.              Αιτήματα:

Απαιτούμε:

α.          Άμεση καταβολή των δεδουλευμένων διαφορών για τα έτη 1997, 1998 και 1999, με υπολογισμό του πόρου χωρίς αυθαίρετες περικοπές από το ΥΠ.ΕΘ.Ο. (απαλλοτριώσεις, σπατόσημο, μετοχοποιήσεις κλπ).

β.          Εγγραφή σε ξεχωριστή Σ.Α.Ε. του πόρου 7‰ και εντεύθεν διασφαλισμένη και τακτική κατανομή ανά 2μηνο, όπως ο νόμος προβλέπει.

γ.          Υιοθέτηση της νομοθετικής ρύθμισης που προτείνουμε στην πρόταση μας για Συλλογική Συμφωνία, έτσι ώστε να σταματήσει η οποιαδήποτε αμφισβήτηση στην ερμηνεία της αρχικής διάταξης.

5.              Απόψεις στελεχών της Κυβέρνησης:

α.    Σε αλλεπάλληλες συναντήσεις μας με την πολιτική ηγεσία του ΥΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. και συγκεκριμένα με:

·      τον Υπουργό κ. Λαλιώτη,

·      τον τότε Υφυπουργό κ. Βερελή και

·      το Γενικό Γραμματέα κ. Χρυσικόπουλο,

εκφράστηκε η πλήρης και σαφής υποστήριξη στα αιτήματά μας.

Ο κ. Λαλιώτης μάλιστα, είχε δεσμευτεί να φέρει το θέμα σε ειδική σύσκεψη υπό την αιγίδα του Πρωθυπουργού, που επρόκειτο να πραγματοποιηθεί τότε και θα αφορούσε τα μικρά και μεγάλα έργα της περιφέρειας.

β.    Υπέρ των αιτημάτων μας είχαν ταχθεί, σε συναντήσεις που είχαμε μαζί τους, και ο τότε Υπουργός παρά τω Πρωθυπουργώ κ. Γείτονας καθώς και ο σύμβουλος του Πρωθυπουργού κ. Μακρυωνίτης.

ΣΥΝΗΜΜΕΝΑ:

1.    Ν. 2430/10-7-96  (ΦΕΚ  156 Α’) που αφορά τη θέσπιση του πόρου 7‰.

2.       Η αριθ. 2076781/30-10-97 ΚΥΑ που αφορά τη συμφωνία για τη διατήρηση του πόρου μετά το νέο μισθολόγιο.

Για το Δ.Σ.