Π

Π.Ο. Ε.Μ.Δ.Υ.Δ.Α.Σ.

ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ

ΕΝΩΣΕΩΝ ΜΗΧΑΝΙΚΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΔΙΠΛΩΜΑΤΟΥΧΩΝ ΑΝΩΤΑΤΩΝ ΣΧΟΛΩΝ

Θέμα: Προβλήματα στην Πολεοδομία Δήμου Ροδίων σε σχέση με την Δημοτική Αρχή.

Μετά από καταγγελία της ΕΜΔΥΔΑΣ Δωδεκανήσου για παράτυπες παρεμβάσεις της Δημοτικής Αρχής Ρόδου στην λειτουργία και τις αρμοδιότητες της Πολεοδομικής Υπηρεσίας του Δήμου Ρόδου, που εκφεύγουν του ρόλου της και καταστρατηγούν την υφιστάμενη Πολεοδομική Νομοθεσία, οι οποίες κορυφώθηκαν με την παραίτηση του προϊσταμένου της Πολεοδομίας, συναδέλφου μας Παπαχριστοδούλου Γιάννη (Α-Μ) και την μετέπειτα μετακίνησή του με εντολή Δημάρχου σε άλλη Υπηρεσία και θέση που δεν αντιστοιχεί στα προσόντα και την εμπειρία του (προφανής περίπτωση δίωξης), την παραίτηση εντός εβδομάδας του αντικαταστάτη του καθώς και την άρνηση του συνόλου των υπαλλήλων με Α και Β βαθμό να αναλάβουν στη συνέχεια την ευθύνη της συγκεκριμένης θέσης, αποτελεί ένα σοβαρό γεγονός που αποδεικνύει την ύπαρξή εξαιρετικού προβλήματος που απαιτεί την άμεση παρέμβασή σας.

Παράλληλα έγινε και δεύτερη μετακίνηση συναδέλφισσας επίσης σε θέση που δεν αντιστοιχεί στα προσόντα της, αφήνοντας χωρίς στελέχωση το γραφείο πολεοδομικού σχεδιασμού.

Απευθυνόμαστε προς εσάς με δεδομένη την κοινή επιδίωξη για :

α) Ορθή εφαρμογή της Πολεοδομικής νομοθεσίας την αρμοδιότητα της οποίας ασκεί το ΥΠΕΧΩΔΕ.

β) Εύρυθμη και χρηστή λειτουργία της Δημόσιας Διοίκησης και στους ΟΤΑ την ευθύνη της οποίας έχει το ΥΠΕΣΔΔΑ.

γ) Ορθή εφαρμογή της νομοθεσίας και των συναφών διατάξεων για κτίρια που έχουν χαρακτηριστεί νεότερα μνημεία αρμοδιότητας ΥΠΠΟ.

Σας καλούμε συνεπώς να παρέμβετε άμεσα ώστε να αποκατασταθεί ή νομιμότητα και η χρηστή διοίκηση στον Δήμο Ροδίων, να αποκατασταθεί η τρωθείσα υπόληψη ενός καθ΄ όλα έντιμου και συνεπέστατου υπαλλήλου που με συνέπεια και ευθύνη έχει εργαστεί στην Πολεοδομική Υπηρεσία του Δήμου από την δημιουργία της (δεκαετία περίπου), καθώς και της συναδέλφισσας που επίσης ήταν καταξιωμένη στη θέση της.

Στην κατεύθυνση αυτή εκτιμούμε ότι καθίσταται πλέον αναγκαία, πέραν των δικών σας ενεργειών και η διενέργεια άμεσου ελέγχου για τα καταγγελλόμενα, από το Σώμα Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης, προκειμένου να αρθούν τα προβλήματα και να επιμερισθούν οι ευθύνες εκεί που υπάρχουν.

Για την πληρέστερη ενημέρωσή σας, παραθέτουμε ενημερωτικό σημείωμα με το ιστορικό της υπόθεσης, τα διαλαμβανόμενα του οποίου απεικονίζουν μια πραγματικότητα που αποδέχεται όχι μόνο το Δ.Σ. της ΠΟ ΕΜΔΥΔΑΣ αλλά και το πρόσφατο 11ο Τακτικό μας Συνέδριο το οποίο ομοφώνως υιοθέτησε σχετικό ψήφισμα.

Η Δ/νση Πολεοδομίας του Δήμου Ροδίων συστάθηκε πριν 10 χρόνια (1997) με στόχο να αντιμετωπίσει οργανωμένα και πιο ουσιαστικά τα προβλήματα της πόλης – μιας πόλης με ιδιαίτερες απαιτήσεις.

Ευθύς εξ αρχής ξεκίνησε και έφτιαξε με ίδια μέσα μια υποδομή εσωτερικής οργάνωσης για την παροχή υπηρεσιών υψηλής στάθμης.

Συγκεκριμένα ψηφιοποίησε το ρυμοτομικό σχέδιο και έφτιαξε πλήθος θεματικών (ψηφιακών) χαρτών : όρων δόμησης, ονοματοθεσιών, κυκλοφορίας, αντικειμενικών αξιών, κτηματολογίου, διατηρητέων κτιρίων, ανεγειρόμενων οικοδομών (οικοδομικών αδειών), αρίθμησης οικοδομών κ.λ.π.

Στον τομέα των οικοδομικών αδειών ο έλεγχος ήταν ουσιαστικός δίνοντας έμφαση σε περιβαλλοντικά και λειτουργικά ζητήματα, η τοποθέτηση της ρυμοτομικής – οικοδομικής γραμμής υλοποιείτο από την υπηρεσία, ενώ η ηλεκτροδότηση της οικοδομής γινόταν πάντα μετά από αυτοψία 2 μηχανικών.

Όλες οι βεβαιώσεις νομιμότητας, χρονολογίας, κ.λ.π. χορηγούνται μετά από αυτοψία.

Το γραφείο αυθαιρέτων παρενέβαινε σ΄ όλες τις καταγγελίες, ακόμα και προφορικές για ανεγειρόμενες κατασκευές.

Το αποτέλεσμα είναι η δραστική καθήλωση της αυθαίρετης δόμησης στα διοικητικά όρια ευθύνης της υπηρεσίας.

Η αυθαίρετη δόμηση περιορίζεται ουσιαστικά είτε στο κλείσιμο των ημιυπαίθριων χώρων, είτε στην αλλαγή χρήσης του υπογείου, είτε στο κλείσιμο της πέργκολας στις πρασιές των καταστημάτων Υγειονομικού Ενδιαφέροντος, που γίνονται μεταγενέστερα.

Η υπηρεσία πολλές φορές ζήτησε την εμπλοκή της δημοτικής αστυνομίας για τα ζητήματα αυτά, χωρίς να υπάρξει ανταπόκριση.

Παράλληλα το τμήμα Πολεοδομικού σχεδιασμού προχώρησε, πάντα με πρωτοβουλία της υπηρεσίας, σε σημαντικό αριθμό μελετών, πέραν από τα τρέχοντα ζητήματα και συγκεκριμένα :.

§ Ανέλαβε τη σύνταξη αναθεώρησης το Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου Ρόδου σε πρώτη φάση. Ολοκληρώθηκε το Α΄ στάδιο που έγινε ευμενώς δεκτό από όλους τους τοπικούς φορείς και το Δημοτικό Συμβούλιο, ενώ βρίσκεται σε εξέλιξη το Β΄ στάδιο.

§ Συντάχθηκε μελέτη και σχέδιο Π.Δ. (σε συνεργασία με ιδιώτη) για τις παραδοσιακές συνοικίες της πόλης. Έχει έτοιμες προτάσεις για την αναθεώρηση του σχεδίου πόλης που καλύπτει τη μισή περίπου έκταση της πόλης.

§ Συντάχθηκαν μελέτες πράξεων εφαρμογής σε 4 γειτονιές της πόλης. Ολοκληρώθηκαν, κυρώθηκαν και μεταγράφηκαν στο κτηματολόγιο ( με μέριμνα της Υπηρεσίας) οι τρείς, ενώ ολοκληρώνεται και η τελευταία μελέτη.

§ Συντάχθηκαν μελέτες κυκλοφοριακών ρυθμίσεων και στάθμευσης για την πόλη, η μελέτη ανάπλασης ανατολικών ακτών και πλήθος άλλων μελετών για παρεμβάσεις σε διάφορα σημεία της πόλης.

Η Υπηρεσία τέλος ήταν παρούσα με άποψη σ΄ όλα τα μεγάλα ζητήματα που απασχολούν την ευρύτερη περιοχή της Ρόδου και όλο το νησί : για το χωροταξικό του νησιού, για τους μεγάλους οδικούς άξονες, για τη χωροθέτηση οχλουσών δραστηριοτήτων, για την οργάνωση των λιμανιών κ.λ.π.

Όλο αυτό το έργο έγινε με το μικρό σε αριθμό προσωπικό της υπηρεσίας (5-6 Μηχανικοί και 3-4 Τεχνολόγοι) και με απασχόληση εκτός υπηρεσίας.

§ Η Υπηρεσία στον τομέα των Πολεοδομικών εφαρμογών, με τα δεδομένα του τόπου μας, αντιμετώπισε πολλές δυσκολίες, επιθέσεις, απειλές, αγωγές κ.λ.π. από ιδιώτες και κυρίως μεγάλους επιχειρηματίες (όπως π.χ. αυθαίρετες κατασκευές σε ξενοδοχείο μεγαλοξενοδόχου θέμα που είχε απασχολήσει και την προηγούμενη αντιπροσωπεία του ΤΕΕ και είχε εκδοθεί σχετικό ψήφισμα).

§ Ο Δήμος που έπρεπε να είναι συμπαραστάτης, δεν στάθηκε πάντα κοντά στην Υπηρεσία. Κατά τη θητεία της προηγούμενης Δημοτικής αρχής υπήρξε ανοικτή επίθεση κατά της Υπηρεσίας (μέσω του Προέδρου του Δημοτικού Συμβουλίου) επειδή έκανε πρωτόκολλο αυθαιρέτου σε κατασκευή συμφερόντων του ΚΑΖΙΝΟ Ρόδου. Με τη νέα Δημοτική αρχή, μετά από μια αρχική ανάπαυλα, από το τέλος του καλοκαιριού άρχισαν τριβές σε σχέση με ζητήματα που είχαν να κάνουν με την αξιοποίηση δημοτικών ακινήτων. Αμφισβητώντας γνωματεύσεις και εισηγήσεις της Υπηρεσίας έφθασαν στο σημείο να κατηγορήσουν τον προϊστάμενο ότι αυτές υπαγορεύονται από πολιτικές σκοπιμότητες.

Συγκεκριμένα τα κύρια σημεία αντιπαράθεσης ήταν :

ü Εισήγηση της Υπηρεσίας με την οποία γνωμάτευε ότι δεν είναι εφικτή η δημιουργία Οικοδομικού Τετραγώνου εντός κοινοχρήστου χώρου πρασίνου, πάρκο « Θέρμαι » (χωρίς φυσικά αντιστάθμισμα).

ü Χαρακτηρισμός ως αυθαίρετης της προσθήκης που έγινε χωρίς καμία άδεια στο « Ακταίον » - κτίριο που είναι χαρακτηρισμένο μνημείο από το ΥΠΠΟ.

ü Έγγραφο για διακοπή εργασιών στο επίσης χαρακτηρισμένο μνημείο « ΕΛΛΗ » μέχρι την έκδοση οικοδομικής αδείας. Ήδη το έργο με στατικά προβλήματα, ολοκληρώνεται χωρίς επίβλεψη από το Δήμο, ενώ τις εργασίες εκτελεί ιδιώτης στον οποίο έχει εκμισθωθεί ο χώρος.

ü Προσπάθεια μετάθεσης ευθυνών στον προϊστάμενο, για τη ακύρωση μεγάλου προστίμου, από επιτροπή στην οποία συμμετείχε δημοτικός σύμβουλος, που επέβαλε η υπηρεσία σε αυθαίρετο κτίσμα δίπλα σε μνημείο (ΝΟΡ)

ü Και γενικότερα η επιμονή της Υπηρεσίας να λειτουργεί στα πλαίσια της νομιμότητας, χωρίς να υποκύπτει σε ποικίλες πιέσεις.

Με τα παραπάνω δεδομένα και με σωρεία αστήρικτων δημόσιων επιθέσεων μέσω των ΜΜΕ, ο προϊστάμενος αναγκάστηκε να υποβάλει την παραίτησή του (1 Απριλίου 2008) απ τη θέση του.

Την ίδια περίοδο κατατέθηκε φάκελος για κατασκευές και διαμορφώσεις στο πάρκο « Θέρμαι » για τη δημιουργία καταστήματος υγειονομικού ενδιαφέροντος. Η Υπηρεσία απάντησε με παρατηρήσεις (την ορθότητα των οποίων επιβεβαίωσε τηλεφωνικά το ΥΠΕΧΩΔΕ). Το έγγραφο αυτό δεν αφέθηκε από τη δημοτική αρχή να διεκπεραιωθεί (μέσω του αναπληρωτή του Δ/ντή που εν τω μεταξύ απουσίαζε για λόγους υγείας). Ο αναπληρωτής του Προϊσταμένου δέχθηκε πιέσεις να αποστείλει άλλο έγγραφο χωρίς παρατηρήσεις και παράλληλα να ανακαλέσει έγγραφο με το οποίο ζητείτο η διακοπή εργασιών – αφού οι διαδικασίες αδειοδοτήσεων δεν είχαν ολοκληρωθεί. Κατόπιν αυτού υπέβαλε και αυτός την παραίτησή του.

Σημειωτέον ότι τόσο οι 5 Μηχανικοί Α΄ βαθμού όσο και οι 9 Β΄ βαθμού που υπηρετούν σε διάφορες Δημοτικές υπηρεσίες, δεν αποδέχθηκαν να κριθούν από το Υπηρεσιακό Συμβούλιο για τη θέση του προϊσταμένου της Πολεοδομίας.

Πέραν τούτων, λίγες μέρες μετά το περιστατικό αυτό, με απόφασή του ο Δήμαρχος μεταθέτει τον παραιτηθέντα προϊστάμενο (Γιάννη Παπαχριστοδούλου Α-Μ), την υπεύθυνη του γραφείου πολεοδομικού σχεδιασμού (Παρασκευή Μωραϊτου Α-Μ) και μια σχεδιάστρια του ίδιου γραφείου, σε 3 διαφορετικές Υπηρεσίες : στη Δ/νση Μεσαιωνικής πόλης, στη Δ/νση Προγραμματισμού και τη Δ/νση Τεχν. Υπηρεσιών αντίστοιχα, χωρίς καμία αιτιολόγηση –διαλύοντας ουσιαστικά το γραφείο Πολεοδομικού Σχεδιασμού που δεν είχε άλλους υπαλλήλους.

Η κίνηση αυτή εκτιμάται ότι γίνεται προκειμένου να απαλλαγεί η Δημ. Αρχή από την παρουσία στην πολεοδομία συγκεκριμένων στελεχών προκειμένου να έχει ευκολότερο πεδίο δράσης.

Υπ όψη ότι όλο το έργο της Υπηρεσίας που αναφέρεται στον Πολεοδομικό Σχεδιασμό (ΓΠΣ, μελέτες αναπλάσεων-κυκλοφορίας κ.λ.π.) έγινε από τα δύο στελέχη που μετατέθηκαν. Ο προϊστάμενος ασχολείται μ΄ αυτά τα ζητήματα εδώ και 30 χρόνια περίπου και ως ελεύθερος επαγγελματίας (στη σύνταξη του εγκεκριμένου ΓΠΣ και των πολεοδομικών μελετών επέκτασης και αναθεώρησης της Ρόδου) και ως υπάλληλος από το 1984, ενώ η υπεύθυνη του γραφείου μόλις πρόσφατα έλαβε και μεταπτυχιακό δίπλωμα στον περιβαλλοντικό σχεδιασμό πόλεων και κτιρίων.

Συμπερασματικά διαπιστώνονται τα εξής: απροκάλυπτες παρεμβάσεις της Δημοτικής αρχής στο έργο της Υπηρεσίας έξω από θεσμούς και διαδικασίες, πλήρης υποτίμηση και διαγραφή του έργου που έγινε μέχρι σήμερα, υποβάθμιση στελεχών αδιαφορώντας για την προσφορά τους.

Μια από τις καλύτερες και πλέον αξιόπιστες, όπως τη χαρακτηρίζουν πολλοί- πολεοδομικές υπηρεσίες της χώρας, η οποία μάλιστα δεν βαρύνεται από τα γνωστά φαινόμενα (διαφθορά, διαπλοκή, κ.λ.π.) που απασχολούν τη Δημόσια Διοίκηση της χώρας μας, που κι αυτό από μόνο του θα την ξεχώριζε, οδηγείται σε διάλυση επειδή λειτούργησε όπως ακριβώς έπρεπε να λειτουργεί.