Π

Π.Ο. Ε.Μ.Δ.Υ.Δ.Α.Σ.

ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ

ΕΝΩΣΕΩΝ ΜΗΧΑΝΙΚΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΔΙΠΛΩΜΑΤΟΥΧΩΝ ΑΝΩΤΑΤΩΝ ΣΧΟΛΩΝ

τηλ: 210-88.16.583 fax: 210-82.59.410 e-mail: emdydas@tee.gr URL: www.emdydas.gr

για τη ρύθμιση όρων και συνθηκών απασχόλησης των Διπλωματούχων Μηχανικών του Δημοσίου, Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α.

με Ειδική Συλλογική Συμφωνία για το έτος 2008

Της εδρεύουσας στην Αθήνα (Μαυρομματαίων 17) δευτεροβάθμιας συνδικαλιστικής οργάνωσης με την επωνυμία “ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΕΝΩΣΕΩΝ ΜΗΧΑΝΙΚΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΔΙΠΛΩΜΑΤΟΥΧΩΝ ΑΝΩΤΑΤΩΝ ΣΧΟΛΩΝ (Π.Ο. ΕΜΔΥΔΑΣ)” νόμιμα εκπροσωπούμενης.

1. Υπουργό Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης (κοινοποιούμενη και στα εποπτευόμενα ΝΠΔΔ και ΟΤΑ, καθώς και στις Περιφέρειες)

3. Υπουργό Περιβάλλοντος, Χωροταξίας & Δημοσίων Έργων

4. Υπουργό Απασχόλησης & Κοινωνικής Προστασίας (και στα εποπτευόμενα ΝΠΔΔ)

5. Υπουργό Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης (και στα εποπτευόμενα ΝΠΔΔ)

7. Υπουργό Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων

17. Ένωση Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων Ελλάδος (Ε.Ν.Α.Ε.)

18. Κεντρική Ένωση Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδος (Κ.Ε.Δ.Κ.Ε.)

Με τις διατάξεις των άρθρων 1-13 του Ν.2738/1999 (ΦΕΚ/Α/180/9-9-1999) ρυθμίζεται η άσκηση του δικαιώματος των δημοσιοϋπαλληλικών συνδικαλιστικών οργανώσεων να διαπραγματεύονται και να συνάπτουν συλλογικές συμβάσεις εργασίας ή και συλλογικές συμφωνίες σχετικά με τους όρους και τις συνθήκες απασχόλησης των εμμίσθων πολιτικών υπαλλήλων του Δημοσίου, ΝΠΔΔ και ΟΤΑ α’ και β’ βαθμίδας.

Η Ομοσπονδία μας εκπροσωπεί 19 πρωτοβάθμιες οργανώσεις με περισσότερα από 11.000 μέλη Διπλωματούχους Μηχανικούς του Δημοσίου, των ΝΠΔΔ και των ΟΤΑ και έχει ήδη υπογράψει με το ελληνικό Δημόσιο Ειδική Συλλογική Συμφωνία για το 2000 (10-11-2000), για το 2001 (20-8-2001) και για το 2002 (29-11-2002), σύμφωνα με το άρθρο 13 του Ν.2738/1999.

Για τα έτη 2003, 2005, 2006 και 2007 η Ομοσπονδία μας μολονότι έστειλε έγκαιρα και τεκμηριωμένα τις προτάσεις της δεν προωθήθηκαν από την Πολιτεία οι διαδικασίες των Συλλογικών Διαπραγματεύσεων που προβλέπονται από το Νόμο.

Για το έτος 2004 παρά την έναρξη του διαλόγου, δεν καταλήξαμε στην υπογραφή Ειδικής Συλλογικής Σύμβασης Εργασίας.

Επισημαίνεται ότι η Ομοσπονδία μας δεν είναι μέλος της ΑΔΕΔΥ και είναι η μόνη συνδικαλιστική Οργάνωση στο χώρο του Δημοσίου, η οποία εκπροσωπεί όλους τους Διπλωματούχους Μηχανικούς δημοσίους υπαλλήλους και η οποία σύμφωνα με το άρθρο 5 του Καταστατικού της, όπως αυτό εγκρίθηκε με την 2228/16-3-2001 απόφαση του Μονομελούς Πρωτοδικείου Αθηνών, “…, συγκροτείται από πρωτοβάθμιες συνδικαλιστικές οργανώσεις Μηχανικών Διπλωματούχων Ανωτάτων Σχολών, μελών του ΤΕΕ, που υπηρετούν ως μόνιμοι πολιτικοί υπάλληλοι, ή ως πολιτικοί υπάλληλοι με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, στο Δημόσιο, τα Ν.Π.Δ.Δ., την Περιφερειακή Διοίκηση και τους Οργανισμούς Τοπικής και Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης, ή ως πολιτικοί υπάλληλοι των ανωτέρω κατηγοριών που υπηρετούσαν σε Ν.Π.Δ.Δ. τα οποία μετατρέπονται κατ’ εφαρμογή του Ν.2414/1996 σε Ανώνυμες Εταιρείες”.

Το εύρος και η ικανότητα της συλλογικής μας εκπροσώπησης δεν είναι τυχαίο. Οφείλεται στις σημαντικές ιδιομορφίες του κλάδου σε σχέση με τους λοιπούς δημόσιους υπαλλήλους και ειδικότερα:

· Τη μοναδικότητα της επαγγελματικής και της υπηρεσιακής ευθύνης των Διπλωματούχων Μηχανικών στην άσκηση υπεύθυνων καθηκόντων κατά την παραγωγή Δημόσιων Τεχνικών Έργων και Μελετών στη χώρα μας και το σχεδιασμό και την υλοποίηση χωροταξικών, οικιστικών και περιβαλλοντικών έργων, εφαρμόζοντας τη σχετική τεχνική νομοθεσία που διέπει το συνολικά παραγόμενο τεχνικό έργο της χώρας.

· Τις ποινικές ευθύνες για πράξεις που συνδέονται με την άσκηση των καθηκόντων των Διπλωματούχων Μηχανικών, που σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία τους ακολουθούν δια βίου.

· Την άδεια άσκησης του επαγγέλματος και το περιεχόμενο των επιμέρους επαγγελματικών δικαιωμάτων ανά ειδικότητα, που αποτελούν αναγκαίες προϋποθέσεις για την πρόσληψή τους στο Δημόσιο καθώς και για την άσκηση των υπηρεσιακών τους καθηκόντων κατά τις επί μέρους ενέργειες παραγωγής του τεχνικού έργου.

· Την ενιαία υπηρεσιακή οργάνωση όλων των Διπλωματούχων Μηχανικών σε όλη τη Δημόσια Διοίκηση με τη συγκρότηση του διυπουργικού κλάδου ΠΕ Μηχανικών.

· Την ιδιαιτερότητα της κοινωνικής ασφάλισης των Διπλωματούχων Μηχανικών του Δημοσίου, οι οποίοι, εκτός των Ταμείων του Δημοσίου, είναι ασφαλισμένοι και στο ΤΣΜΕΔΕ (Ε.Τ.Α.Α.).

· Την κτήση της ιδιότητας μέλους του ΤΕΕ και την υπαγωγή στον Κώδικα Δεοντολογίας του, που λειτουργούν παράλληλα με την υπηρεσιακή ιδιότητα των Διπλωματούχων Μηχανικών ως υπαλλήλων του Δημοσίου που υπάγονται και στο Δημοσιοϋπαλληλικό Κώδικα (3528/2007).

· Τη διαμορφωθείσα από ετών μισθολογική διαφοροποίηση των Διπλωματούχων Μηχανικών του Δημοσίου με τα ειδικά επιδόματα του Ν. 2166/93 (6‰ ) και του Ν. 2430/96 (7‰) όπως τροποποιήθηκε με τον Ν.3554/2007, που εφαρμόζονται προσθετικά στις διατάξεις του ενιαίου μισθολογίου Ν. 3205/2003, όπως ισχύει σήμερα. Η διαφοροποίηση αυτή πιστοποιεί την υπηρεσιακή ιδιαιτερότητα των Διπλωματούχων Μηχανικών και είναι αποτέλεσμα των μακροχρόνιων αγώνων του κλάδου, ο οποίος ουδέποτε αποδέχθηκε τις ισοπεδωτικές λογικές των ενιαίων μισθολογίων όπως και εκείνες του βαθμολογίου.

Με το νόμο 2738/1999 ρυθμίστηκε για πρώτη φορά στην Ελλάδα η διαδικασία των Συλλογικών Διαπραγματεύσεων μεταξύ Ελληνικού Δημοσίου και Δημοσίων Υπαλλήλων. Ανεξάρτητα από τη διάδοση των Συλλογικών Διαπραγματεύσεων στο δημόσιο, η εμπειρία της Π.Ο. ΕΜΔΥΔΑΣ που μέχρι σήμερα έχει συνάψει Ειδικές Συλλογικές Συμβάσεις Εργασίας και Ειδικές Συλλογικές Συμφωνίες για τα έτη 2000-2002, μας οδηγεί στην εκτίμηση ότι ο Ν. 2738/1999 είναι σκόπιμο να επανεξεταστεί και να εναρμονιστεί σε θέματα διαδικασίας με το Ν. 1876/1990 που έχει σημειώσει υπερδεκαετή πρακτική εφαρμογή. Αναγνωρίζουμε ότι το νομικό καθεστώς των Δημοσίων Υπαλλήλων δεν επιτρέπει την ίδια ευελιξία ρύθμισης των οικονομικών και λοιπών όρων εργασίας με αυτή που ο νόμος επιφυλάσσει για τους εργαζόμενους με εξαρτημένη σχέση εργασίας στο δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα. Όμως, θέματα που αφορούν την εκπροσώπηση του Δημοσίου και των συνδικαλιστικών οργανώσεων των Δημοσίων Υπαλλήλων, το χρονοδιάγραμμα των συλλογικών διαπραγματεύσεων, τα είδη των συλλογικών συμβάσεων και συμφωνιών καθώς και η ιεράρχηση τους κατά περιεχόμενο, θα πρέπει να επανεξεταστούν με βάση την εμπειρία που έχει αποκτηθεί. Πέραν αυτών, η ανάγκη διευθέτησης συλλογικών διαφορών θα πρέπει να ανατίθεται σε όργανα που ανήκουν σε φορέα ανεξάρτητο από τη διοικητική και πολιτική εποπτεία του δημοσίου, το οποίο είναι ο «φορέας εκπροσώπησης εργοδοτικών συμφερόντων» για τη σύναψη συλλογικών συμβάσεων εργασίας και συλλογικών συμφωνιών με τους εκπροσώπους των συνδικαλιστικών οργανώσεων δημοσίων υπαλλήλων. Η αναθεώρηση του Ν. 2738/1999 θα πρέπει να καλύψει τα αναφερόμενα παραπάνω ζητήματα.

α) Διεύρυνση του περιεχομένου των Συλλογικών Συμβάσεων Εργασίας ώστε να καλύπτονται όλα τα ζητήματα για τα οποία ο συνταγματικός νομοθέτης δεν έχει επιφυλαχθεί υπέρ του νόμου.

β) Επανακαθορισμός των ειδών των συλλογικών συμβάσεων εργασίας και των συλλογικών συμφωνιών με βάση το πεδίο ισχύος τους.

γ) Διευκρίνιση της εκπροσώπησης του ελληνικού δημοσίου ανάλογα με το είδος της συλλογικής σύμβασης εργασίας ή της συλλογικής συμφωνίας.

δ) Καθορισμός της ικανότητας των συνδικαλιστικών οργανώσεων για τη σύναψη συλλογικών συμβάσεων εργασίας και συλλογικών συμφωνιών ανάλογα με το είδος της συλλογικής σύμβασης εργασίας ή της συλλογικής συμφωνίας.

ε) Κατάργηση των αποκλειστικών προθεσμιών έναρξης και ολοκλήρωσης των συλλογικών διαπραγματεύσεων και διευκρίνιση της διαδικασίας ένταξης των σχετικών δαπανών από την εφαρμογή όρων συλλογικών συμβάσεων και συμφωνιών στον ετήσιο προϋπολογισμό του Κράτους.

στ) Καθιέρωση διαδικασίας επέκτασης της ισχύος συλλογικών συμβάσεων εργασίας και συλλογικών συμφωνιών.

ζ) Καθιέρωση δικαιώματος και υποχρέωσης προς διαπραγμάτευση παράλληλα με την αρχή του καλόπιστου και τεκμηριωμένου διαλόγου και των συνεπειών της παραβίασής του.

η) Καθιέρωση δημοσιότητας των συλλογικών συμφωνιών με δημοσίευσή τους στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και οριοθέτηση του χαρακτήρα τους.

θ) Υπαγωγή των υπηρεσιών μεσολάβησης σε ανεξάρτητο Οργανισμό Μεσολάβησης και Διαιτησίας, όπως ο Ο.ΜΕ.Δ. του Ν. 1876/1990 (άρθρα 17 και 18).

ι) Καθιέρωση δικαιώματος παρέμβασης των μη αντιπροσωπευτικών συνδικαλιστικών οργανώσεων στις συλλογικές διαπραγματεύσεις που αφορούν τα μέλη τους.

κ) Καθιέρωση δικαιώματος προσχώρησης των συνδικαλιστικών οργανώσεων που δεν έχουν συμβληθεί σε συλλογικές συμβάσεις εργασίες συλλογικές συμφωνίες εργασίας που αφορούν τα μέλη τους.

Επισημαίνουμε ιδιαίτερα ότι οι ισχύουσες συλλογικές ρυθμίσεις λόγω του περιεχομένου τους έχουν διαρκή χαρακτήρα και για το λόγο αυτό δεν τίθεται θέμα καταγγελίας τους, αφού οι ρυθμίσεις τους παράγουν διαρκείς νομικές δεσμεύσεις μεταξύ των συμβαλλομένων μερών.

αυτή την πρόσκληση για τη διαπραγμάτευση της Ειδικής Συλλογικής Συμφωνίας του έτους 2008, σύμφωνα με το άρθρο 5 παρ. 1 του Ν.2738/99.

Τα θέματα που θέτουμε στη διαπραγμάτευση και τα οποία υπάγονται στο άρθρο 13 παρ. 1 του Ν.2738/1999 είναι τα εξής:

1. Κατάργηση της διάταξης της παρ. 3 του άρθρου 24 του ν.3205/2003 για τον αποκλεισμό των μισθολογικών θεμάτων από τις Συλλογικές Διαπραγματεύσεις στη Δημόσια Διοίκηση.

2. Επαναφορά εκκρεμοτήτων σε σχέση με την Ειδική Συλλογική Συμφωνία του 2002 και συγκεκριμένα:

α) Υλοποίηση της νομικής κάλυψης των Διπλωματούχων Μηχανικών του Δημοσίου με την έκδοση των απαραίτητων υπολοιπόμενων Υπουργικών Αποφάσεων και διεύρυνση σύμφωνα με τις προτάσεις μας.

β) Τοποθέτηση αποκλειστικά Διπλωματούχων Μηχανικών του κλάδου ΠΕ στις Τεχνικές Υπηρεσίες του Δημοσίου, των Ν.Π.Δ.Δ. και των Ο.Τ.Α. α’ και β’ βαθμού ως προϊσταμένων Δ/νσεων, Τμημάτων ή Γραφείων, σε εφαρμογή της Ειδικής Συλλογικής Συμφωνίας του 2002 μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου και της ΠΟ ΕΜΔΥΔΑΣ καθώς και των προβλεπομένων από την 235/2005 απόφαση του Β΄ Τμήματος του Σ.Τ.Ε. και της αριθ. ΔΟΑ/Φ.13/180/οικ.15725/18-6-2007 εγκυκλίου του Γενικού Γραμματέα ΥΠΕΣΔΔΑ κ. Ανδρονόπουλου.

γ) Άμεση καταβολή του υπολοίπου των οφειλόμενων του 7‰ του έτους 2001.

2.2 Προώθηση του Διυπουργικού Κλάδου Διπλ. Μηχανικών .

2.3 Κατάργηση της απαγορευτικής διάταξης σχετικά με την άσκηση του επαγγέλματος των Μηχανικών μετά τη συνταξιοδότησή τους από το Δημόσιο.

2.4 Αναβάθμιση των Τεχνικών Υπηρεσιών του Δημοσίου.

2.5 Προώθηση νομοθετικής ρύθμισης έτσι ώστε να συμπληρωθεί η διάταξη του άρθρου 2 παρ.6 του ν. 3554/2007 (ΦΕΚ Α΄80), βάση της οποίας ρυθμίζονται με ειδικό τρόπο η ημερήσια αποζημίωση και λοιπές συναφείς δαπάνες των Διπλ. Μηχανικών του Δημοσίου, έτσι ώστε να εξασφαλίζονται υποχρεωτικά οι απαιτούμενες πιστώσεις ετησίως για όλες τις Τεχνικές Υπηρεσίες της χώρας αλλά και να καθορίζονται με διαφορετικό τρόπο οι αποστάσεις προκειμένου να θεωρούνται ως εκτός έδρας οι μετακινήσεις τους, όπως συμβαίνει με άλλους κλάδους Δημοσίων Υπαλλήλων (Γεωτεχνικοί υπάλληλοι των Περιφερειακών Υπηρεσιών του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων), σύμφωνα με τις προτάσεις της ΠΟ ΕΜΔΥΔΑΣ.

2.6 Συμπληρωματική ρύθμιση για την αμοιβή υπερωριακής εργασίας και των αμοιβών για άσκηση πρόσκαιρων καθηκόντων αυξημένης ευθύνης.

3. Θέσπιση Ειδικής Μισθολογικής κατηγορίας για τους Διπλ. Μηχανικούς, για την ομογενοποίηση των αμοιβών τους με την ενσωμάτωση στο βασικό μισθό, του επιδόματος του Ν. 3554/2007 (7‰) καθώς και ποσού αντίστοιχου του επιδόματος των Διπλ. Μηχανικών του ΥΠΕΧΩΔΕ (2%), στα πλαίσια της προοπτικής καθιέρωσης κλαδικού μισθολογίου για τους μηχανικούς της κατηγορίας ΠΕ Μηχανικών (με εισαγωγικό μισθό 2.500 € και καταληκτικό 2:1), με στόχο την σύγκλιση των αμοιβών τους με αυτές των Μηχανικών Δημοσίων Υπαλλήλων στις χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

4. Αναγνώριση χρόνου προϋπηρεσίας από την άδεια ασκήσεως επαγγέλματος.

5. Ασφαλιστικές - Συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις, κατάργηση του αντιασφαλιστικού νόμου 3655/2008.

7. Αντιστοίχιση των τίτλων σπουδών των Ελληνικών Πολυτεχνείων με το Αγγλοσαξονικό Master.

8. Αναστολή της εφαρμογής της απόφασης 50/14.12.2001 της Μείζονος Ολομέλειας του ΑΣΕΠ σχετικά με τις προκηρύξεις θέσεων μηχανικών για πρόσληψη στο Δημόσιο.

9. Αναστολή των διαδικασιών μετατάξεων υπαλλήλων κατηγορίας ΤΕ στον κλάδο ΠΕ Μηχανικών, καθώς και των ΔΕ στον κλάδο ΤΕ. Κατάργηση της παρ. 6 του άρθρου 77 του Νέου Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα (Ν. 3528/2007).

10. Αύξηση κατά 50% του επιδόματος – ειδικού αντισταθμίσματος της παρ.1 του άρθρου 2 του Ν. 3554/2007, για τους υπηρετούντες Διπλ. Μηχανικούς στις παραμεθόριες, νησιωτικές και προβληματικές περιοχές της χώρας.

11. Επέκταση των παγίων εξόδων κίνησης που προβλέπονται στο άρθρο 3 του Ν. 3554/2007 για τους υπαλλήλους του Υπουργείου Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής και στους Διπλ. Μηχανικούς που υπηρετούν στις Περιφέρειες και στις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις της περιοχής ευθύνης του παραπάνω Υπουργείου.

12. Επαναχορήγηση των " ειδών ατομικής προστασίας " στους Διπλ. Μηχανικούς των ΟΤΑ, που καταργήθηκαν με την αρ. πρωτ. 2/50025/3-10-06 κοινή απόφαση των ΥΠΕΣΔΔΑ και ΥΠΟΙΟ, η χορήγηση των οποίων προβλεπόταν από την απόφαση 2/12542/20-3-03 (ΦΕΚ 441/Β/03).

13. Τροποποίηση της διάταξης της παρ. 3 του άρθρου 21 του Ν. 3448/2006 με την οποία αφαιρείται στην ουσία το κίνητρο επιδότησης αγοράς ή ανέγερσης Α΄ κατοικίας στις παραμεθόριες και προβληματικές περιοχές, ειδικά για τους υπηρετούντες στους ΟΤΑ α΄ βαθμού και στα εποπτευόμενα από αυτούς ΝΠΔΔ.

14. Τροποποίηση του υφιστάμενου θεσμικού πλαισίου ελέγχων των ιδιωτικών επενδύσεων, που αφήνει εκτεθειμένους τους συμμετέχοντες στις σχετικές επιτροπές Διπλ. Μηχανικούς.

1. Σε εφαρμογή του Ν.2738/99, είμαστε στη διάθεσή σας προκειμένου να προσέλθουμε στο Κατάστημα του Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης για την διεξαγωγή διαπραγματεύσεων για τα ζητήματα που αφορούν τον κλάδο μας.

2. Θα προσκομίσουμε, κατά την έναρξη των διαπραγματεύσεων, την αναλυτική τεκμηρίωση των προτάσεών μας για τα θέματα που θέτουμε σε διαπραγμάτευση. Επισημαίνουμε δε ότι θα φροντίζουμε κατά τη διαδικασία των διαπραγματεύσεων να διατυπώνουμε με μορφή όρου Ειδικής Συλλογικής Συμφωνίας τις προτάσεις μας έτσι όπως αυτές θα εξελίσσονται κατά το διάλογο.

3. Ως εξουσιοδοτημένοι εκπρόσωποί μας για τη διεξαγωγή των Συλλογικών Διαπραγματεύσεων, την υπογραφή Ειδικής Συλλογικής Συμφωνίας και την διεξαγωγή κάθε αναγκαίας ενέργειας με στόχο την κατάρτιση Ειδικής Συλλογικής Συμφωνίας, έχουν οριστεί οι εξής:

Η σύνθεση των παραπάνω εκπροσώπων μας ενδέχεται να τροποποιηθεί μετά από τη συγκρότηση σε Σώμα του νέου Δ.Σ. που θα προκύψει από τις εκλογές του επικείμενου Συνεδρίου μας που θα πραγματοποιηθεί στις 13,14 και 15 Μαΐου 2008.

Αρμόδιος δικαστικός επιμελητής να επιδώσει νόμιμα την παρούσα σε όποιον αυτή απευθύνεται (με την επισήμανση ότι για το ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. θα επιδοθεί στο Τμήμα Δικαιωμάτων και Υποχρεώσεων της Διεύθυνσης Διοίκησης Ανθρώπινου Δυναμικού – Βασ. Σοφίας 15, 106 74 Αθήνα) προς γνώση και για τις νόμιμες συνέπειες και να την αντιγράψει ολόκληρη στην έκθεσή του επίδοσης.