της

ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑΣ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ ΕΝΩΣΕΩΝ ΜΗΧΑΝΙΚΩΝ ΔΗΜΟ-ΣΙΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΔΙΠΛΩΜΑΤΟΥΧΩΝ ΑΝΩΤΑΤΩΝ  ΣΧΟΛΩΝ (Π.Ο.  Ε.Μ.Δ.Υ.Δ.Α.Σ.) με έδρα την Αθήνα οδός Αχ. Παράσχου 98 - 100,  11 475 Αθήνα   τηλ.   64.64.282    Fax    64.61.296, όπως εκπροσωπείται νόμιμα.

Αρ. Πρωτ. : 252                        Αθήνα,  10  Νοεμβρίου  2000

Προς

το Ελληνικό Δημόσιο, όπως εκπροσωπείται νόμιμα από τον Υφυπουργό Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης κ. Λεωνίδα Τζανή, Γενική Γραμματεία Δημ. Διοίκησης, Γεν. Διεύθυνση Κατάστασης Προσωπικού, Δ/νση Διοίκησης Ανθρώπινου Δυναμικού, οδός Βασ. Σοφίας 15,  Αθήνα.

ΘΕΜΑ :

Υπογραφή Ειδικής Συλλογικής Σύμβασης Εργασίας "για τη ρύθμιση των όρων  και συνθηκών απασχόλησης των διπλωματούχων μηχανικών του Δημοσίου, ΝΠΔΔ και ΟΤΑ"

   Με  το Αρ. Πρωτ. 24064/23.10.2000 έγγραφό σας πιστοποιήσατε τη συμφωνία μας για κατάρτιση "Συλλογικής Σύμβασης βάσει των διατάξεων του άρθρου 13 του Ν. 2738/1999", έπειτα από την ολοκλήρωση των συλλογικών διαπραγματεύσεων, που είχαμε κινήσει, και μας καλέσατε να προσέλθουμε εντός τριών ημερών για την υπογραφή της "Συλλογικής Σύμβασης Εργασίας ή Συμφωνίας". Επίσης, μας δηλώσατε ότι "Η μη προσέλευσή σας συνιστά απόρριψη της ως άνω πρότασης και ισοδυναμεί με ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων με τη διαφωνία κατά το άρθρο 10 παράγραφος 2 του νόμου. Κατά την περίπτωση αυτή έχετε δυνατότητα να προσφύγετε, βάσει των διατάξεων του ιδίου άρθρου στις Υπηρεσίες Μεσολάβησης". 

   Στην ανωτέρω δήλωση και πρόσκλησή σας ανταποκριθήκαμε θετικά με έγγραφη δήλωσή μας και μάλιστα σας υποβάλαμε Σχέδιο Συλλογικής Σύμβασης Εργασίας για τη διευκόλυνση της όλης διαδικασίας και σας γνωρίσαμε ότι θα προσέλθουμε την Παρασκευή 3/11/2000 και ώρα 11 π.μ για την υπογραφή της Ε.Σ.Σ.Ε.

   Κατά τη συνάντηση της 3/11/2000 μας υποδείξατε ένα Σχέδιο Ε.Σ.Σ.Ε., το οποίο συζητήσαμε αλλά δεν υπογράφηκε λόγω έλλειψης εξουσιοδοτημένου εκπροσώπου του Δημόσιου, ενώ με το Αρ. Πρωτ. 866/3.11.2000 Ενημερωτικό Σημείωμα πιστοποιήθηκε η διακοπή της συνάντησης της 3/11/2000 και ορίσθηκε νέα για την 6/11/2000.

   Τη Δευτέρα 6/11/2000, προσήλθαμε για την υπογραφή της προαναφερόμενης Ειδικής Συλλογικής Σύμβασης Εργασίας, αλλά αρνηθήκατε να μας συναντήσετε.

   Έτσι, προκειμένου να διασφαλίσουμε το δικαίωμά μας για ολοκλήρωση των συλλογικών διαπραγματεύσεων, υποβάλαμε Αίτηση Παροχής Υπηρεσιών Μεσολάβησης με Αρ. Πρωτ. 24892/6.11.2000 (Γενικό Πρωτόκολλο ΥΠΕΣΔΔΑ). Παράλληλα, με το Αρ. Πρωτ. 740/6.11.1999 (Πρωτόκολλο Υφυπουργού ΥΠΕΣΔΔΑ) έγγραφό μας, διαμαρτυρηθήκαμε για την υπαναχώρησή σας και την παραβίαση των αρχών του καλόπιστου διαλόγου εκ μέρους σας και σας καλέσαμε να κινήσετε άμεσα τον ορισμό Μεσολαβητή λόγο της στενότητας χρόνου για την ολοκλήρωση της διαδικασίας Μεσολάβησης.

   Μέχρι σήμερα δεν έχει κινηθεί από τις αρμόδιες Υπηρεσίες του Υ.Π.Ε.Σ.Δ.Δ.Α. η διαδικασία ορισμού Μεσολαβητή, σύμφωνα με το άρθρο 11 του Ν. 2738/1999, ενώ συγχρόνως η προθεσμία ολοκλήρωσης της διαδικασίας Μεσολάβησης ολοκληρώθηκε (άρθρο 5 παράγραφος 5 του Ν. 2738/1999, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 7 του Ν. 2846/2000, που όρισε καταληκτική ημερομηνία την 10/11/2000).

Από την εξέλιξη των συλλογικών διαπραγματεύσεων προκύπτουν τα εξής:

1^ον     Οι απευθείας συλλογικές διαπραγματεύσεις μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου και της Ομοσπονδίας μας έχουν ολοκληρωθεί με ουσιαστική συμφωνία, χωρίς όμως την τυπική υπογραφή Συλλογικής Σύμβασης Εργασίας. Το γεγονός αυτό μας οδήγησε στην υποβολή αίτησης Μεσολάβησης.

2^ον     Η διαδικασία Μεσολάβησης εμποδίστηκε και εμποδίζεται λόγω της αδικαιολόγητης αδράνειας των αρμοδίων Υπηρεσιών του ΥΠΕΣΔΔΑ να προβούν στον ορισμό Μεσολαβητή. Έτσι, παρά την ουσιαστική συμφωνία, που επιτεύχθηκε στις απευθείας διαπραγματεύσεις, το θέμα μένει ανοικτό με αποκλειστική ευθύνη του Ελληνικού Δημοσίου, που εκπροσωπείται από εσάς.

3^ον     Η μόνη σαφής άποψη του Ελληνικού Δημοσίου για τα θέματα που θέσαμε σε διαπραγμάτευση, είναι η γραπτή δήλωσή σας ότι συμφωνείτε στην "υπογραφή Συλλογικής Σύμβασης ή Συμφωνίας" με αντικείμενο τη σύσταση τεσσάρων (4) Επιτροπών και με βάση το Σχέδιο, που μας υποδείξατε την 3/11/2000.

4^ον     Η Ομοσπονδία μας αποδέχθηκε γραπτώς την πρόταση σας για υπογραφή Συλλογικής Σύμβασης Εργασίας.

5^ον     Παρά τη διαφωνία μας ως προς την τυπική διατύπωση του περιεχομένου της Συλλογικής Σύμβασης Εργασίας, έχουμε συμφωνήσει επί της ουσίας.

6^ον     Η συμφωνία μας αφορά κατάρτιση Ειδικής Συλλογικής Σύμβασης Εργασίας κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 2 σε συνδυασμό με το άρθρο 3 παράγραφος 2 του Ν. 2738/1999, επειδή:

α)     Αφορά μελέτη θεμάτων εργασιακών σχέσεων των μηχανικών και

β)      Το πόρισμα των Επιτροπών θα τεθεί γνωμοδοτικά υπόψη του Δημοσίου και της Ομοσπονδίας μας.

Επομένως οι σχετικές ρυθμίσεις δεν αφορούν θέματα, που λόγω συνταγματικών περιορισμών, μπορούν να ρυθμιστούν μόνο με Συλλογική Συμφωνία Εργασίας κατά την έννοια του άρθρου 13 παράγραφος 1 του Ν. 2738/1999.

Σας Δηλώνουμε ότι η Ομοσπονδία μας αποφάσισε τα εξής:

1^ον     Για να διασφαλίσουμε την ουσιαστική συμφωνία μας, αποσύρουμε το Σχέδιο Ειδικής Συλλογικής Σύμβασης Εργασίας, που σας υποβάλαμε.

2^ον     Αν και η διατύπωση, της Συλλογικής Σύμβασης, που μας προτείνατε, δεν είναι δόκιμη, λόγω της ασάφειας σχετικά με τη σύσταση, τη συγκρότηση και τη λειτουργία των Επιτροπών, σε ένδειξη καλής θέλησης εμπιστευόμαστε ότι ο διάλογος και η πράξη θα δώσουν τις κατάλληλες λύσεις, γι΄ αυτό και υπογράφουμε το κείμενο που κατάρτισαν οι Υπηρεσίες σας.

3^ον     Σας διαβιβάζουμε υπογεγραμμένη από την Ομοσπονδία μας την Ειδική Συλλογική Σύμβαση που μας προτείνατε την 3.11.2000 σε τρία πρωτότυπα.

4^ον     Η τυχόν άρνησή σας να υπογράψετε την Ειδική  Συλλογική Σύμβαση που σας διαβιβάζουμε, ματαιώνει το δικαίωμά μας για συλλογική διαπραγμάτευση, σύμφωνα με το άρθρο 7 της ΔΣΕ 151/1978 και το άρθρο 2 σε συνδυασμό με τα άρθρα 4 παράγραφος 2 και τα άρθρα 5, 6, 10 και 11 του Ν. 2738/1999, για λόγους που οφείλονται στην κακόπιστη και παρελκυστική διαπραγματευτική συμπεριφορά του Ελληνικού Δημοσίου.

5^ον     Η μη πρόοδος της διαδικασίας Μεσολάβησης, που κινήσαμε με αίτησή μας αποδεικνύει ότι, ο μηχανισμός Μεσολάβησης, που θέσπισε ο Ν. 2738/1999 δεν είναι αποτελεσματικός και αξιόπιστος. Τούτο οφείλεται στο γεγονός ότι, η διοικητική και πολιτική εποπτεία της Μεσολάβησης από τις Υπηρεσίες του ΥΠΕΣΔΔΑ, φέρουν το Ελληνικό Δημόσιο και συγκεκριμένα την πολιτική ηγεσία του ΥΠΕΣΔΔΑ σε θέση κρίνοντος και κρινόμενου, τουλάχιστον κατά τη διαδικασία προώθησης των υποθέσεων ενώπιον του Μεσολαβητή. Είναι προφανές, ότι ο Ν. 2738/1999, εκτός από τις αδυναμίες του και τα προβλήματα της πρώτης εφαρμογής, πάσχει και ως προς την ουσιαστική κατοχύρωση της συλλογικής αυτονομίας, την οποία εμφανώς δεν διασφαλίζει με τις ρυθμίσεις του άρθρου 11 για τη διαδικασία Μεσολάβησης.

Διαμαρτυρόμαστε για τα εξής:

1^ον     Για τη σύγχυση που προκαλεί η έγγραφη πρόσκλησή σας σχετικά με το νομικό χαρακτήρα της συμφωνίας μας, όπου αναφέρεστε στην υπογραφή "…συλλογικής σύμβασης ή συλλογικής συμφωνίας…", ενώ με βάση το περιεχόμενό της οδηγούμεθα σε κατάρτιση Ειδικής Συλλογικής Σύμβασης Εργασίας, όπως αναφέρουμε ανωτέρω. Σε καμία περίπτωση δεν μπορεί "η συμφωνία μας" να έχει διπλό νομικό χαρακτήρα.

2^ον     Για την παρελκυστική τακτική σας, η οποία σαφώς αποβλέπει στην μη επίτευξη συμφωνίας μεταξύ μας και συγχρόνως εξαντλεί τα χρονικά περιθώρια ολοκλήρωσης της διαδικασίας Μεσολάβησης, η οποία ολοκληρώθηκε ήδη σήμερα την 10/11/1999 μετά την παράταση, που θεσπίσθηκε με τη διάταξη του άρθρου 7 του Ν. 2738/1999.

3^ον     Για την αδικαιολόγητη αθέτηση της γραπτής δήλωσης και πρόσκλησής σας προς την Ομοσπονδία μας για την κατάρτιση Ειδικής Συλλογικής Σύμβασης Εργασίας.

ΣΑΣ  ΚΑΛΟΥΜΕ,  να προβείτε στις εξής ενέργειες:

1^ον     Να υπογράψετε την Ειδική Συλλογική Σύμβαση Εργασίας που μας προτείνατε και την οποία σας κοινοποιούμε υπογεγραμμένη από την Ομοσπονδία μας.

2^ον     Να προωθήσετε για δημοσίευση στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως άμεσα την υπογεγραμμένη και από εσάς Ειδική Συλλογική Σύμβαση Εργασίας.

3^ον     Να μας παραδώσετε ένα από τα πρωτότυπα της υπογεγραμμένης και από εσάς Ειδικής Συλλογικής Σύμβασης Εργασίας, ως νόμιμος εκπρόσωπος του Ελληνικού Δημοσίου, μέχρι την 16/11/2000.

Αρμόδιος Δικαστικός Επιμελητής

Να επιδώσει την παρούσα προς τον Υφυπουργό Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης προς τον οποίο απευθύνεται προς γνώση του και για τις νόμιμες συνέπειες, αντιγράφοντάς την ολόκληρη στην έκθεση επίδοσης και να παραδώσει την Ειδική Συλλογική Σύμβαση Εργασίας, που υπογράφηκε από την Ομοσπονδία μας σε τρία όμοια πρωτότυπα

Αθήνα, 10/11/2000